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行政管理学念书笔录

行政管理学念书笔录

我国公事员查核制度真话几年来获得了很大的成绩，第一经过全

面查核，激发了公事员的竞争意识和进步精神，使机关相貌出现了可

喜的变化，公事员广泛加强了自己的责任感，促进了行政机关的勤政

勤政建设;其次经过全面查核，详尽认识了公事员的政治思想表现、工

作能力、业务水平易工作实绩，实时发现了大量优异人材，促进了后备

干队伍伍的建设。

但我们在看到成绩的同时，也应发此刻公事员的查核中，依旧

存在许多问题，需要仔细加以研究解决。

1、查核中流于形式和极端民-主化的现象同时并存，影响着公

务员查核制度的健康发展。

参加查核的人员包含查核者(单位领导，查核小构成员，上司

主管领导同执法监察人员，舆-论工作者)和被查核者。查核人员中有

的以为“查核年年搞，哪有精力搞”，查核是一项复杂艰巨的任务，

没有充分的人力、物力和财力;有的人情看法重，你好我好大家好，

怕冒犯人影响自己的宝座;有的不具备查核工作所需的专业技术知

识，素质低下，难以胜任此项工作，以致查核结果失真。而被查核者

素质不高，搪塞了事，表现为写个人总结和述职报告时片言只语。一

些单位和部门对查核工作认识不深，宣传不力，很多人缺少参加意识，

把公事员查核等同于过去的年关评先进，优异等次推行轮番坐庄，搞

均衡，搞照料或许搞论资排辈。出现两种极端的现象：一是部分单位

领导固然表面上执行了查核的规定程序，但查核中其实不仔细听取民

众建议，而是个人说了算，凭个人的好恶搞内定，结果使查核工作流

于形式、走过场;二是部分单位领导碍于人情，怕冒犯人，将优异等次

的确定交由民众无记名投票表决，结果使一些政绩突出而平常不太注

意人际关系的人榜上无名，相反，一些政绩平平但“人缘好”的人却

评为优异。没有真实坚持领导与民众相联合。

2、查核结果等次偏少，并且不重视查核信息的反应，以致公事

员查核的激励作用得不到应有的发挥。《国家公事员暂行条例》和

《国家公事员查核暂行规定》都规定：公事员年度查核结果分为优异、

称职、不称职三个等次。依照公事员查核实行暂行方法，被确定为优

秀等次的人数一般掌握在本单位、本部门参加查核人数的10%左右，最

多不可以超出15%。为了照料到大小不一样部门，一般单位的作法是，

依照各部门实质人数乘以15%的比率和四舍五入的方法，将名额分派下

去，结果产生了两个问题，一是不论部门工作好坏，一律按人数分派指

标，有指标便可评优，伤害了公事员的踊跃性;二是四舍五入的方法令

人数少的部门获取的评优时机，反而比人数多的部门多。称职等级较

简单确定，这此中既包含相当一部分德才表现和工作实绩都比较好的公

事员，也包含一部分德才表现和工作实绩比较差的公事员。

但是，他们都享受相同的待遇，没有任何差异，难以起到奖优罚劣的

激励作用[2]。

3、查核结果的使用不当，对优异公事员的奖赏太轻，而对不

称职公事员的办理仿佛又太重，影响查核的公正性和合理性。

年度查核中被确定为优异的公事员和被确定为称职的公事员，任

职务荣膺、晋级增资和奖金发放等方面实质上没有多少差异，如依据

《国家公事员查核暂行规定》：“国家公事员连续三年被确定为优异等

次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内荣膺一

级。”但假如某一公事员在五年查核中分别被确定为优异、优异、称职、

优异、优异，那么，依照此规定也只好荣膺一级，与连续五年

被确定为称职的没有什么差异，明显起不到激励先进的作用。同时，对

年度查核中不称职公事员的办理，在某种意义上甚至重于受行政处罚

的公事员。因为依据规定：年度查核被确定为不称职等次的公事员要

予以贬职。而贬职往常相应地还将降初级别和薪资品位，若“连续两

年查核被确定为不称职等次的，按规定将予以解雇。”相反，对那些因

严重违反公事员纪律而遇到记过、记大过、降级、革职处罚的人

员，在受处罚限期内，不过不确定查核等次，即在一准期间内(最多不

超出两年)影响晋级增资而已。明显有点不公正。

以上各种现象，不但会直接伤害广大公事员的踊跃性。并且因

为查核不公正，会对公事员制度自己带来必定损坏作用。推行国家公