A基层央行推动 “两新” 行动的金融实践与思考.docx

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基层央行推动“两新”行动的金融实践与思考

在经济发展新旧动能转换的关键时期，国务院今年3月份印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，随后人民银行出台政策加大金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）。

为认真贯彻国家决策部署，落实人民银行总行、黑龙江省分行的工作要求，人民银行七台河市分行通过用好政策工具、打通政策堵点、聚焦产品创新、优化金融服务等做法，在促进“两新”政策落地落实方面形成了资金支持工具多样、责任机制畅通、金融产品丰富、金融服务优化的良好局面，为辖区经济高质量发展注入金融新动能。

做法与成效

用好政策工具，打造了“两新”政策落地的资金支持工具箱。人民银行七台河市分行充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构以低成本资金加大对“两新”领域的融资支持力度。一是推动科技创新和技术改造再贷款快速落地。联合七台河市发改委获取69户设备更新改造项目企业，制作“项目清单表”，根据重点领域“白名单”，一企一策组织金融机构开展对接，争取更多货币政策工具资金落地七台河市。引导金融机构对符合条件的项目发放技术改造和设备更新项目贷款，累计为22户项目关联企业发放贷款24.44亿元。二是联动科技创新再贷款政策，配套提供支农支小再贷款专项额度1亿元，定向用于支持地方法人金融机构向符合条件的科技型企业发放低成本贷款。为4户科技型企业发放贷款4110万元，利率低于运用自有资金发放贷款利率1个百分点。三是积极运用碳减排支持工具精准对接清洁能源、节能环保、碳减排技术等领域技术改造和设备更新项目建设贷款需求，加大对重点行业绿色低碳转型的金融支持力度。辖内金融机构发放碳减排项目贷款0.67亿元。四是向上申请支农支小再贷款限额10.2亿元，发放再贷款5.57亿元，引导金融机构重点支持涉农领域老旧农机升级改造及文旅医疗领域设备水平提升。

加强部门协作，畅通了“两新”政策落地的责任机制。人民银行七台河市分行不断加强上下联动，积极构建联系更加紧密、发力更加精准、融资更加便捷的金融服务体系，助力“两新”政策落地落实。一是积极推动七台河市政府搭建了金融支持“两新”工作的调度和“主办行”责任机制，联合多部门出台了《七台河市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等6项政策文件，通过举办政策宣讲会、企业座谈会、问题交办会等方式，持续营造政策落地的浓厚氛围、畅通企业诉求与银行服务对接通道。二是联合七台河市发改委、工信局、科技局等部门召开全市对接推进会，行业主管部门分别讲解相关领域政策要求，助力金融机构找准支持重点，提高金融服务精准性。三是强化部门沟通合作，联合相关部门持续动态更新重点项目名录库，常态化收集融资需求清单并推送金融机构。指导金融机构逐户建立融资台账，及时跟进企业融资需求，在信贷资源配置、优惠利率定价、优化审批流程等方面给予倾斜，提高信贷支持覆盖面。

聚焦产品创新，丰富了“两新”政策落地的金融产品支持。人民银行七台河市分行引导金融机构加大向上争取开办权限及政策倾斜力度，持续优化服务措施，不断创新金融产品，积极推出符合七台河市实际的创新信贷产品及服务模式。一是针对提升额度、降低利率、简化手续等方面，组织辖内金融机构制定“煤城信贷支持消费品以旧换新20条”优惠政策措施，支持全市居民家电、家装、汽车等多种消费品以旧换新资金需求、降低融资成本，目前，累计发放贷款1.02亿元，惠及1.4万人次。创新推出“白领贷”“工薪贷”等优惠信贷产品，利率最高降低2.15个百分点。二是积极推动绿色消费金融服务模式，引导金融机构通过利率优惠等形式，加强对新能源汽车、绿色智能家电、家装消费的金融支持。目前，七台河市消费贷款余额33.65亿元，绿色贷款余额44.77亿元，同比增长36.99%。三是鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。如龙江银行汽车贷款利率较去年同期降低了0.35个百分点。

优化服务机制，打通了“两新”政策落地的融资对接渠道。人民银行七台河市分行依托三项工作机制，指导金融机构一企一策、一户一访，为“两新”领域市场主体提供政策宣导、增信培育、融资对接等综合金融服务。一是依托“入企金融服务工作机制”，督促金融机构配足信贷额度，配强服务团队，逐户开展对接，加大对设备更新改造项目企业、科技企业、制造业企业的对接走访力度，全力满足清单内项目的资金需求，目前，已开展走访对接790户次，促成融资6.96亿元。二是制作“20条”政策明白码，依托“金融网格员工作机制”，引导金融机构通过线上线下渠道，开展多元化的宣传和推广活动，目前，已开展线上线下宣传推介活动20余次，扫描访问量500余次，接受咨询200余次，促成融资近100笔。三是依托全市“两新”会商