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气候变化与国际政治

应对气候变化的国际背景思考

【摘要】当前气候变化问题愈演愈烈，已造成海平面上升，极端气候，粮食减产，

冰川消融，物种灭绝等各种危害。几乎没有一个国家能够在气候变化的危害中置

身事外。联合国秘书长潘基文将应对金融危机，气候危机和核不扩散问题列为当

前国际社会面临的三大挑战，应对气候变化问题的严峻性已成共识。但由于国际

格局和国家利益的相互作用，国际合作应对气候危机的谈判和执行举步维艰。本

文尝试通过表现气候变化的严峻性来揭示各国积极合作解决气候变化问题的迫

切性。通过研究当前应对气候变化的国际背景来揭示目前国际合作应对气候危机

的谈判和执行举步维艰的原因。

【关键词】气候变化、《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、利益集团或

个体、国家利益、减排责任、信任危机

序言

气候变化问题事涉各个国家，在近20年迅速引起国际社会的普遍关注，各

国都认识到解决气候变化问题的迫切性。但由于气候变化问题的解决在一定程度

上与当今经济发展的进程有冲突，发达国家又有意借这一问题对发展中国家尤其

是新兴市场国家大做文章。加之应对气候变化过程中涉及到的国家利益分配和责

任承担的问题使各国矛盾重重。虽然这些年来国际应对气候变化取得了一定的成

效，但距其最终解决依然是任重而道远。而应对气候变化的国际舞台上更是兼具

国家，利益集团，国际组织，跨国公司，部分个人等各种参与主体，使得这一舞

台背景复杂，异彩纷呈，非常值得研究。

一．气候变化

气候变化是指气候平均状态随时间的变化，即气候平均状态和离差（距平）

两者中的一个或两个一起出现了统计意义上的显著变化。离差值越大，表明气候

变化的幅度越大，气候状态越不稳定。

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（气候变化图示：原图引自

003af33a87b281.jpg）

1.1对于地球长期的演化史而言，气候变化本来是一件非常正常的事情

迄今为止，地球上的气候自始至终都在不停地变化。在漫长的气候史上，地

球气候经历过冷暖交替的冰河期和间冰期。在最冷的冰河期里，地球表面的平均

气温比现在约低7–9°C；在最温暖的间冰期里，平均气温比现在约高8-12°C。

从时间尺度和研究方法来看，地球气候变化史可分为三个阶段：地质时期的

气候变化、历史时期的气候变化和近代气候变化。地质时期气候变化时间跨度最

大，从距今22亿—1万年，其最大特点是冰期与间冰期交替出现。历史时期气

候一般指1万年左右以来的气候。近代气候是指最近一、二百年有气象观测记录

时期的气候。1

1.2地球气候变化的自然原因

塞尔维亚数学家米路丁.米兰科维奇（1879-1958）经过对三个与地球气候变

化有关的天文资料的研究，得出了对气候变化的初步解释：1.地球绕太阳旋转轨

道形状的变化。在十多万年的时间里，这个轨道由接近于一个正圆拉长为一个椭

圆。当地球绕太阳旋转的轨道为正圆时，太阳热量在一年四季的分布基本上是均

匀的。而在椭圆轨道上，地球在某一些季节里，接收到的太阳热量明显多于其他

季节。2.地球黄赤交角的变化。在大约4.1万年的时间里，这个交角在21.5°

1作者不详：《地球气候变化及其影响因素》

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到24.5°之间变化。由于这一角度决定了阳光射到地表的角度，所以也就间接

影响了地表热量。3.地球轴心所指方向的的变化。今天的地球轴心指的是北极星

的方向。但是随着时间的慢慢流逝，地球轴心的指向会慢慢地发生变化，指向稍

微不同的一个方向。在大约1.2万年后轴心将指向织女星。这一变化也会造成地

2

球表面热量的变化。事实上，这些变化对气候变化的影响都是通过改变地球表

面的热量来实现的，即通过影响太阳辐射来实现。

这一解释从天文学的角度解释了气候变化的外在动因，而气候变化又不仅仅

是在天文动力因素的影响下产生的。大气环流形式和大气化学组成的变化则是造

成气候变化的内在原因。例如，20世纪50年代和60年代，北半球大气环流的

主要变化是北冰洋极地高压的扩大和加强。北极变冷导致极地高压加强，气候带

向南推进。从1961～1970年，这十年是经向环流发展最