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第三节水电工程建设监理招标文件和投标文件

水电工程建设监理招标投标是水电建设监理市场公平竞争的办法之一。水电工程建设项目法

人通过项目工程的监理招标，选择能力强、管理水平高的监理单位，以确保工程建设的质量、

控制合理的工程进度、达到预定的投资目标。监理投标单位通过信息获知而参与并索取招标

文件，自己认为符合招标条件，能满足招标要求条件的基本目标而参加建设市场竞争，在招

投标中展示自身能力，提出投标文件，进行竞争中标。

一、水电工程建设监理招标文件

水电工程建设监理招标实际上主要是征询监理投标人实施监理工作的方案建议。为了指导

投标人正确编制投标文件，招标文件应包括以下几方面的内容，并提供必要的资料。

1．投标须知

（1）工程名称、工程业主名称、招标人名称。

（2）工程概况，包括工程总说明，水文、地质与地理环境，工程布置及主要建筑，主要

工程项目工程量，施工总进度计划，工程监理范围与工作内容，以及对工程监理的要求等。

（3）投标资格

投标人经过资格预审合格或邀请投标的，应提供的资质文件和资料一般包括：①营业执照、

监理资质证书、法人代表证书复印件(也可要求在开标时审阅原件)；②投标人法定代表人授

权书；③已承担或正在承担类似工程监理项目情况和业主证明文件；④近三年公司财务审计

报告(复印件)；⑤近三年涉及的诉讼情况。

（4）投标人注意事项

水电工程建设监理招标时，对于投标人应特别注意的事项应在投标须知中专门说明。如通

常包括如下内容：①投标人为投标所发生的费用一概自理；②每一投标人不允许以任何方式

对同一招标项目提交两份或两份以上不同的投标文件，也不允许对同一招标项目提出两个或

两个以上不同的投标报价；③投标人必须按招标文件要求编制和递交投标文件，不符合要求

的投标文件将被拒绝或被作为废标处理；④投标人购买的招标文件和递交的投标文件不再退

回。招标人和投标人应分别对在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术秘密保密。

（5）联合体投标

水电工程建设监理招标时可在招标文件明确拒绝联合体投标，如允许联合体投标，则应提

出具体要求。

（6）时间规定

招标文件应具体规定投标截止、现场考察、投标预备会、开标时间、中标通知书发出、提

交履约担保及签订合同协议书的时间。此外，应说明现场考察和投标预备会的其它要求。

（7）投标文件的组成和要求

招标文件应对投标人的投标文件组成提出具体要求，便于投标人编制完整的投标文件。投

标文件的要求包括：①使用语言；②正本及副本份数与法律效力；③打印、书写规定；④装

订、密封、标志规定；⑤递交、修改、撤回要求；⑥投标报价要求等。

（8）投标保证金

招标文件应明确说明投标保证金的形式、金额、退回时间及可能没收投标保证金的情况。

（9）开标

招标文件应说明开标宣布的主要内容、投标人参加开标的要求等。

（10）评标

招标文件应规定评标方法、评标程序及投标文件修改澄清等方面的内容。

（11）中标与合同签订

招标文件应对中标及合同签订提出相应要求。如通常可包括：①招标人在投标有效期截止

日前评审确定中标人，并向中标人发出中标通知书。②中标人应在收到中标通知书后的三日

内，以传真、电子邮件确认其中标通知书已被接受或未能接受。明确表示不接受中标通知书，

或收到中标通知书后在规定的时间内不向招标人发回书面确认接受中标的投标人，将被取消

中标资格，同时没收其投标保证金。③在中标人确认接受中标之后至投标有效期截止日之前，

招标人将及时通知未中标的投标人，并退回其投标保证金。④中标人的法定代表人或其授权

代理人应按中标通知书规定的时间和地点前往签订合同。⑤中标人不按规定时间前往签订合

同的，招标人将取消其中标资格，并没收其投标保证金。⑥在接到中标通知书后的规定时间

内，中标人应按规定向业主提交履约保函，也可使用业主可以接受的其他担保方式。⑦如果

中标人的履约保证是以银行保函的形式提供，则该银行保函应由投标人的开户银行出具或由

业主可接受的其他金融单位出具。⑧如果中标人不遵守本须知的合同签订及履约保证的规

定，招标人将撤回授标并没收其投标保证金。

（12）格式文件

招标文件应规定投标书、唱标表、中标通知书、投标保函、履约保函等规定统一格式，提

供统一的格式文件。

2．工程技术文件

招标人根据工程项目监理招标要求，作为工程项目招标文件的组成部分向投标人提供与监

理范围和内容有关的下列工程技术文件：①工程水文、地质、气象等技术资料；②招标项目

工程总体布置、主要工程项目工程量和施工总进度