容规宣贯-总则.pdfVIP

《固定式压力容器安全技术监察规程》

总则

合肥通用机械研究院

固定式压力容器标委会

8/5/20241

前言

压力容器产品是各工业行业均涉及的通用性产品，在承压状态下工作，

且介质多为高温或易燃易爆，一旦发生事故，将会对人们的生命和财产造成

不可估量的损失，因此世界各国均将其作为特种设备予以强制性管理。由于

建造过程涉及冶金、结构设计、机械加工、焊接、热处理、无损检测等专业

技术门类。因此在一定程度上反映了国家的综合实力。

目前世界各国依据自己的生产技术和管理要求制订出了适合于本国国情

的相应安全法规和技术标准体系。国家的安全法规是国家为保证承压设备的

安全而制定的强制性手段，在任何其管辖范围内的产品都必须遵循它的安全

原则；技术标准应是推荐性的，规定保证承压设备安全所对应的产品质量技

术指标。但标准所规定的技术指标应该符合技术法规的安全原则，可以指导

承压设备的设计、制造、安装、检验和验收，是承压设备产品生产和贸易的

技术平均平台。技术标准和安全法规在总体上都是保证承压设备使用安全，

但在作用和其他方面是有区别的。（法规授予标准以强制性权利）。

8/5/20242

承压设备法规管理体系

1、法律：《特种设备安全监察法》（第一层次）

2、法规：《特种设备安全监察条例》（第二层次）

3、规章（管理规定、办法）：按照《条例》规定，特种设备安全监察制

度分为行政许可制度和监督检查制度。特种设备行政许可制度共8项：特种设

备设计许可、特种设备制造单位资格许可、特种设备安装、改造、维修单位

资格许可、罐车和气瓶充装单位资格许可、特种设备使用登记、特种设备检

验检测机构核准、特种设备检验人员考核、特种设备作业人员考核。特种设

备监检查制度共5项：强制检验制度（包括设备生产过程监督检验和在用设备

定期检验）、现场安全监督检查制度、事故调查处理制度、安全责任追究制

度、安全状况公布制度等。（第三层次）

4、综合技术法规（第四层次）

对应行政许可制度有许多安全技术规范，如许可条件、鉴定评审细则、

核准规则等；对应监督检查制度，有各类设备的监督检验、定期检验、

型式试验规则，现场安全监督检查、事故调查处理、信息化工作规则等。

此外还包括安全监察规程类：《压力容器安全技术监察规程》等；培训

考核规则类：《锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考核规则》

以及各种人员考核规则、考核大纲等。(中国特检院法规标准部）。

8/5/20243

特种设备安全监察条例

1979年，由于连续发生锅炉压力容器爆炸事故，国务院发出通报要求健

全锅炉压力容器安全监察机构和加强安全监察工作，同时开始了安全监察法

规的起草,1982年国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，奠定了

我国锅炉压力容器安全监察的法制基础。为贯彻落实暂行条例的实施，原锅

炉压力容器安全监察局根据《暂行条例》第二十三条制订了《〈锅炉压力容

器安全监察暂行条例〉实施细则》，以后陆续颁发了有关的部门规章、规范

性文件。建立了中国的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度。但是20年来

国内形势发生了巨大的变化，《暂行条例》暴露出在新形势下许多不适应问

题。01年启动对《暂行条例》修订工作。

2003年3月，国务院颁布了《特种设备安全监察条例》,自2003年6月1日起

施行,原《锅炉压力容器安全监察暂行条例》同时废止。该条例规划了“企业

全面负责，部门依法监管,检验技术把关,政府统一领导,社会广泛监督”的特

种设备安全工作新格局，进一步确立了特种设备安全监察基本制度。2007年

启动《条例》修订工作，进行实施后评估，并于2009年1月14日国务院第46次

常务会议通过修订案，1月24日第549号国务