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《彩票运输管理规范》

编制说明

团标制定工作组

二零二四年七月

一、工作简况

（一）任务来源

根据2024年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发

展的能力。为响应市场需求，需要制定完善的彩票运输管理规范，

满足行业发展需要。依据《中华人民共和国标准化法》，以及《团体

标准管理规定》相关规定，中国中小商业企业协会决定立项并联合

中体彩印务技术有限公司等相关单位共同制定《彩票运输管理规

范》团体标准。于2024年04月12日，中国中小商业企业协会发布

了《彩票运输管理规范》团体标准立项通知，正式立项。

（二）编制背景及目的

为了加强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，

保护彩票参与者的合法权益，促进社会公益事业发展，2009年，我

国国务院令第554号发布有《彩票管理条例》，2012年财政部、民

政部、国家体育总局令第67号公布了《彩票管理条例实施细则》。

2018年，财政部、民政部、国家体育总局发布了关于修改《彩票管

理条例实施细则》的决定，同年，财政部发布了关于修订《彩票发

行销售管理办法》的通知。

目前，相关文件着重规定了彩票的发行和销售、开奖和兑奖、

资金管理、彩票品种、设施设备和技术服务、报告公告与监督检查

等方面，当中提到，“传统型、即开型彩票应当采用铁路、公路等方

式运输，实行专人负责，确保安全”。伴随彩票运输业务的深入管

控，各省市彩票管理中心对于运输业务服务的安全性、保密性、时

效性等有着更高的要求，运输业务在配送全过程、车辆安全、特种

设备管理、溯源等方面存在不同的标准，在应对和防范风险的意识

及能力较弱，存在较大的安全隐患。

在标准制定过程中，坚持以国内产业发展的动向为研究基础，

对彩票运输管理提出规范化的要求，并结合实际情况，制定切实可

行的标准。

《彩票运输管理规范》团体标准的发布实施，能够提升彩票行业

的公信力，推动行业的健康发展，促进社会公益事业的发展，规范

彩票供应商仓储及物流服务的安全性、规范性，拟通过制定彩票运

输管理团体标准，统一物流服务流程与服务规范，建立服务保障体

系与制度，形成可落地的、权威机构认定的标准化技术性文件。

（三）编制过程

1、项目立项阶段

彩票运输管理作为彩票发行和销售中的重要一环，亟需制定相

关文件进行规范。

为对全国已覆盖彩票运输业务的省份服务质量进行评估、验证

和改进，通过进一步的流程规范和管理，实现降低成本和风险、提

升市场竞争力，中体彩印务技术有限公司向中国中小商业企业协会

提交了《彩票运输管理规范》团体标准的制订申请。

2、理论研究阶段

标准起草组成立伊始就彩票运输进行了深入的调查研究，同时

广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资料

查证工作，确定了标准的制定原则，结合现有实际应用经验，为标

准的起草奠定了基础。

标准起草组进一步研究了彩票运输的相关要求，为标准的具体

起草指明方向。

3、标准起草阶段

在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的

理论研究和实践成果，经过数次修改，形成了《彩票运输管理规

范》标准草案稿。

4、标准征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准

框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用

方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，明确

和规范技术要求，起草组形成了《彩票运输管理规范》（征求意见

稿）。拟由中国中小商业企业协会标准化工作委员会通过全国团体标

准信息平台面向全社会进行公开征求意见，同时由标准编制小组进

行定向征求意见。

5、专家审核阶段

拟定于2024年08月召集专家审核标准，汇总专家审核意见之

后，修改标准并发布。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作

1、主要起草单位：中国中小商业企业协会、中体彩印务技术有

限公司等多家单位的专家成立了规范起草小组，开展标准的编制工

作。

经工作组的不懈努力，在2024年7月，完成了标准征求意见稿

的编写工作。

2、广泛收集相关资料。

在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准的基

础之上，形成本标准征求意见稿