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我国河湖健康管理决策系统设计与思考

发布时间：2023-02-20T01:04:55.963Z来源：《中国建设信息化》2022年10月第19期作者：刘国庆1,2,王蔚1,2,黎东洲1,2,范子武1,2

[导读]水利“2+N”业务是我国未来智慧水利应用体系建设的总体目标，本文聚焦河湖健康管理，开展了与智慧水利业务应用相关的河湖健

康管理决策系统研究。

刘国庆1,2,王蔚1,2,黎东洲1,2,范子武1,2

（1.南京水利科学研究院，江苏南京210029；

2.水利部太湖流域水治理重点实验室，江苏南京210029)

摘要：水利“2+N”业务是我国未来智慧水利应用体系建设的总体目标，本文聚焦河湖健康管理，开展了与智慧水利业务应用相关的河湖

健康管理决策系统研究。基于数字孪生流域建设的总体框架，确定了系统架构、数据流程和业务功能，以河湖健康评价体系为手段，通过

全面集成河湖基础数据与评价成果，可实现河湖生态基础信息、感知信息和健康信息全景展示，宏观全局掌握全国河湖健康状态，微观全

过程跟踪展示重点河湖对象健康发展过程，及时了解美丽河湖建设成效，周期性发布河湖健康报告，及时诊断河湖问题、剖析原因，提供

治理对策，为河湖长制在河湖监管决策方面提供技术支撑，也为智慧水利“2+N”业务体系建设提供参考。

关键词：“2+N”业务、智慧水利、河湖长制、河湖健康、河湖管理

1、研究背景

党的十八大以来，党中央对网信工作作出了一系列战略部署，明确了网信工作在党和国家事业全局中的重要地位、网络强国建设的战

略目标。2019年，水利部党组提出“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调和水利网信发展“实用、安全”总要求，明确提出信息化为四

大短板之一，强调强大的信息系统是水利监管的重要支撑。2020年，水利部河长办印发《河湖健康评价指南(试行)》，规范了河湖健康评价

流程和评价方法，提出了全国层面河长制背景下的河湖健康评价指标体系，更好地指导各地开展河湖健康评价，对标对表开展河湖系统治

理保护[1，2]。2022年1月，水利部印发了《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》，2022年3月底，水利部为统筹谋划，全国一盘棋协同

推进智慧水利建设，印发了3个技术文件和1个管理办法[3]。提出了推进智慧水利建设的主要任务：一是建设数字孪生流域，二是构建

“2+N”水利智能业务应用体系，包括建设流域防洪应用、建设水资源管理与调配应用、建设N项业务应用。河湖健康管理决策系统作为智慧

水利建设业务场景的一个重要组成部分，旨在满足全国生态河湖部门的业务需求，全面集成河湖健康基础数据与评价结果，帮助实现主管

部门对河湖对象生态健康变化全过程及健康河湖建设过程的监管，推动“智慧水网”建设，打造安全、生态、美丽的全国河湖新格局。

2、系统建设目标与内容

2.1建设目标

基于数字孪生流域建设的总体框架，河湖健康管理决策系统作为水生态体系的重要组成部分，支撑智慧水利“2+N”业务体系建设。重点

以我国河湖管理的业务需求为导向，以河湖健康评价为技术手段，未来通过共建共享，全面集成我国河湖健康基础数据与评价结果，逐步

建成我国“河湖健康大数据库”，满足快速诊断河湖问题，及时发现原因，提供治理对策，维护河湖健康生命，实现河湖“水”、“盆”、生物以

及社会服务功能全要素的全面智慧监管[4]，强力支撑我国河湖管理与复苏工作，切实解决水生态环境问题，实现“护水惠民”。

2.2建设内容

（1）河湖健康数据持续汇聚与长期积累。立足我国重点河湖，基于河湖长制多级管理的河湖基础信息，对接水利部、流域管理机构、

省级水行政主管部门、有关水利工程管理单位天-空-地-人一体化感知、填报数据，集成河湖健康问题、原因、对策库，健全评价指标，打

好基础，不断汇聚河湖全要素时空数据，形成数据闭环，推动全国河湖健康大数据的汇聚与积累。

（2）生态河湖管理健康评价与全景展示。围绕水利部《河湖健康评价指南（试行）》的河湖健康评价体系，构建以河湖为对象的注册

式评价模式，开发评价体系的相关算法，满足河湖对象综合指标、单项指标的周期性自动和实时交互评价。宏观全局掌握全国河湖健康状

态，微观全过程跟踪展示重点河湖对象健康发展过程。

（3）健康河湖建设成效跟踪与管理。结合我国美丽河湖、幸福河湖建设过程，实时掌握建设成效，按照河湖建设目标，选择典型河湖

对象开展先行先试评价，关联河湖长制系统，发布健康报告，诊断河湖问题，及时发现原因，提供对策，支