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美国发展服务贸易的经验对中国的启示

一、美国发展服务贸易的经验

美国服务贸易十几年来获得了显著的增长,继续保持着在全球领先的优势,出口市场占有率

与中国、日本、韩国以及墨西哥等国家相比,具有明显的优势。美国主要的十大服务贸易行

业是旅游、运输、金融、教育培训、商务服务、通讯、设备安装维修、娱乐业、信息和医疗

保健,这些部门在世界均居领先地位,具有很强的竞争力。美国发展服务贸易的主要经验是:

美国制定了“服务先行”的出口促进策略,构建了高度发达的出口促进体系,确定重点支持的

服务出口产业并保持其竞争优势,建立了科学、完整的统计体系与统计方法,加强国际贸易谈

判与“经济外交”等。

表1服务贸易出口市场占有率跨国比较单位:%

年份俄罗斯日本美国韩国墨西哥中国

19980.95.017.71.80.91.8

19990.64.718.61.80.81.9

20001.17.818.72.00.92.0

20011.37.218.01.90.82.2

20021.46.717.31.70.82.5

20031.56.115.91.70.72.6

20041.66.415.21.90.72.8

数据来源:根据ＷＴＯ官方数据库计算所得

(一)制定“服务先行”的出口促进策略

美国历年的《国家出口战略》报告的所有战略、策略、政策和具体措施都完全适用于服

务贸易出口,更重要的是,根据《国家出口战略》的“商业优先次序”等原则,从一开始,“服

务先行策略”就成为《国家出口战略》的最重要内容。美国出口促进“服务先行策略”的主

要内容是:

1.加强对外谈判,扩大市场准入。早在十几年前,美国的多数服务产品就在全球拥有竞争

优势,但这种优势因世界上许多国家在服务贸易准入上设置的“壁垒”而未能达到其应有的

程度,因此,为了促进美国服务贸易出口,十多年来,美国在国际多、双边贸易谈判中不断加强

对外谈判,促使外国开放服务市场,为其服务出口提供动力和保障。

2.巩固传统市场,打开新兴市场。美国的传统市场主要是指欧洲和日本,而新兴市场(Ｂ

ｉｇＥｍｅｒｇｉｎｇＭａｒｋｅｔｓ),主要是指已确定重点开发的墨西哥、阿根廷、巴

西、中国经济区、印度、印尼、韩国、波兰、土耳其和南非等十大市场。1994年美国贸易

促进协调委员会(ＴＰＣＣ)在其第二个《国家出口战略》报告中就指出,美国促进服务贸易

出口发展的市场战略方针是:服务业出口要巩固传统市场,打开新兴市场,“两个市场”兼顾。

对传统市场的策略主要是:一方面,利用其高新技术产业的优势,不断扩大其计算机信息服务、

软件程序编制和数据库开发等优势服务业的出口;另一方面,根据服务贸易总协定的成果,要

求相关国家开放新的服务贸易领域,在美国相关服务产业和相关公司的配合下与这些国家展

开具体谈判。对新兴市场主要是通过谈判和具体的贸易促进措施逐步打开市场。由于新兴市

场的政治、经济、社会情况复杂多样,对服务贸易的准入政策差异很大,因此,美国十几年来

在服务贸易出口方面对新兴市场做了大量针对性调查,根据不同地区的不同情况采取不同的

策略,并通过美国贸易代表办公室的谈判为服务出口公司提供更好的市场准入机会。

3.与企业密切合作,注重务实性、技术性促进措施。美国商务部等主要贸易促进机构特

别注重与企业间的密切合作,更多地应用深受服务出口企业欢迎的务实性、技术性出口促进

措施。在促进方式上,通过派出政府与企业联合商务团组,包括利用类似于召开美中商贸联委

会等双边贸易协商方式开展游说与促进工作,以及举办各种商务对接、商务会议、展览等商

务促进活动,帮助企业寻找商机。针对服务出口不同于商品出口的特点,举办大量技术性、务

实性很强的专业培