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浅谈新时期的公安群众工作(1)

内容摘要：近年来，随着社会经济的飞速发展，在构建

和谐社会的新的历史进程中，基层公安机关群众工作的环境、

对象、甚至公安机关其本身都发生了复杂而深刻的变化，从

而向公安机关呈现出许多新情况和新问题，同时这也对基层

公安机关的群众工作提出了新的挑战，这些问题亟待我们研

究解决。本文通过对当前新形势下公安群众工作的全方位分

析，提出了做好公安群众工作的必要性，并在此基础上，探

究了如何做好新时期的公安群众工作的对策。

关键词：新时期公安群众工作

在社会主义市场经济的浪潮下，公安机关面临着国内外

深刻变化的新形势、社会结构和群众状况的新变化、构建和

谐社会的新任务、群众工作存在的新问题的情况下，充分认

识公安群众工作的涵义，有效把握公安工作和群众工作的有

机结合，解决新问题、应对新挑战，是当前每一位公安民警

必须铭记在心并认真加以落实的。

一、公安群众工作的涵义

公安群众工作的含义是指基层公安机关及其人民警察为

完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的

宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工

作。

在构建和谐社会新形势下，公安群众工作呈现出以下特

点：

（一）、工作对象的广泛性。无论是治安工作，还是侦

查工作，基层公安机关所面对的都是最广大的人民群众，这

使得公安群众工作显得愈加重要而又富有更大的挑战性。

（二）、工作内容的复杂性。公安机关群众工作包涵

了服务群众、受理并办理报警求助、矛盾纠纷排查化解和向

群众定期报告工作四个方面的内容。公安机关必须对社会生

活的方方面面的内容有所了解，以便合理引导群众，化解矛

盾。当前，公安机关群众工作的内容越来越广泛，对基层公

安民警的要求是越来越高。

（三）、工作时间的随机性。基层公安机关做群众工

作的时间随机性占主导地位。可以说，基层民警时刻都在与

群众接触，时刻都在以不同的形式做着宣传群众、教育群众、

发动群众、组织群众、服务群众的工作。

（四）、工作方式的多样性。公安机关在工作过程中，

形成了做好群众工作的各种方式，如上门接触、下村走访、

开会座谈、间接接触、帮助解困等。近年来，随着通讯手段

的变化，又出现了固定电话接触、手机短信提醒问候、网上

对话沟通等多种形式，基层民警群众工作的形式也越来越丰

富多彩。

（五）、工作结果的双向性。基层公安机关群众工作

的预期结果是形成良好的警民关系，良好的警民关系具有明

显的双向性。就群众工作的过程来看，警民双方的良好沟通，

是做好群众工作的核心。因此，群众工作结果，应该是一种

互惠双赢“”的结果。

二、做好公安群众工作的必要性

（一）、做好公安群众工作是我国公安机关和公安工作

性质的必然要求

公安工作的性质和特色决定了公安民警必须天天要和群

众打交道。无论公安机关是依法管理社会治安，行使国家行

政职权，还是依法侦查刑事案件，行使国家司法职权，都离

不开群众的提供线索和帮助支持，否则就换成了无源之水、

无本之木。

（二）、做好公安群众工作是履行三大“政治和社会责任”

的保障

公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力

量的国家机关，新时期下，它肩负的重大政治责任和社会责

任是巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安

居乐业，其工作的主要任务是保护人民生命财产安全、打击

犯罪、维护稳定的社会生活秩序。只有做好公安群众工作，

才有能力、有资格肩负起这份历史使命。

（三）、做好公安群众工作是实现公安工作可持续发展

的内在需要。

实现公安工作的可持续发展有利于为实现社会经济、政

治、文化及精神的有机协调发展提供最安稳的社会环境和最

有力的安全保障。公安群众工作是整个公安工作的基石，实

践证明，基础工作越扎实，公安工作越能持续发展。

（四）、做好公安群众工作是适应社会主义市场经济推

进治安工作社会化的有效途径

随着社会经济的发展，社会结构的调整，群众生活水平

的提高，和谐社会的建设进程也在不断推进，在这样的大环

境下，要想实现治安工作与社会市场经济相结合，推进治安

工作的社会化，必须从变化的基层即群众入手。基层公安机

关面临的永远都是全体社会成员，做好公安群众工作，是实

现公安工作社会化最有效的助推器。

三、当前公安