我国企业财务制度的变迁及其发展趋势.pdfVIP

我国企业财务制度的变迁及其发展趋势

摘要:建国以来,我国企业财务制度经历了多次较大的变化。特别

是在改革开放后,我国经济逐步由计划经济向市场经济过渡,企业财务

制度也逐步趋同于国际惯例。本文试图从经济学角度对财务制度的变

迁进行分析,揭示其变迁的深层次原因并简要探讨了我国企业财务制

度未来发展的趋势。

关键词:改革开放财务制度变迁经济学分析发展趋势

1建国以来我国财务制度的变迁

1.1改革开放前的计划经济财务制度体系

经过解放初期个体农业和私人资本主义工商业的社会主义改造,

我国建立了高度集中的计划经济体制,以国有制和集体所有制为主要

形式的公有制成为国民经济的唯一基础。该时期,企业没有独立的经

济利益,没有理财自主权,企业财务由国家各级政府分别管理。企业的

财务管理由国家财政管理接管,形成了所谓的“计划决定财政,财政决

定财务”的管理格局。这一时期的财务制度被称为“财政财务制度”其,

基本特征是:以国家作为企业财务管理的主体,企业资金的取得和投放

都由国家统一管理,所得利润统一上缴国家,由国家统分,即形成统收

统支、统购统销、统负盈亏的财务体系。计划体制时期的企业财务制

度在某些方面和某些条款的局部有一定的变化和调整,但幅度较小。

1.2改革初期的财务制度体系

我国在总结解放后三十年社会主义建设的经验教训和对国内外

形势形成较为清醒认识的基础上,于十一届三中全会上提出了把全党

工作的重心转移到经济建设上来的战略决策。明确提出对计划经济体

制进行必要的改革,这标志着政府对财务制度的认识发生了深刻的变

化,也导致原有“财政财务制度”的变革。十一届三中全会至十二届三中

全会期间,我国对经济的认识还停留在实行计划经济为主、市场调节

为辅上;到了十二届三中全会至十四大期间,我们的认识已经逐渐进化

为社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济;待邓小平同志

南巡讲话和党的十四大以后,我们又提出了建设社会主义市场经济体

制的经济改革方向。

这一时期,我国政府对政治体制的深入认识变化过程就是我国经

济体制不断改革的过程,同时也是我国企业财务制度不断变迁的过

程。从1978年开始,随着政治体制的深入改革,国家开始逐渐放松对国

有企业的控制。十多年的改革经验表明,国有企业的改革单纯地从放

权、让利和加强利益刺激人手理清企业产权关系,并不能够真正确立

国有企业财务制度的独立地位,无法激励与约束企业的自主运营。因

此,沿着政策调整性分权的思路前进,无法完全满足改革的预期目标。

1.3近十几年的财务制度体系

国家对改革初期的政治经济体制进行深入反思后,终于对社会主

义市场经济体系有了突破性的认识。中共十四届三中全会通过的《关

于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出“企业中的国

有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的

全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体”。企

业法人财产权的提出,明确了企业的产权关系,从理论和实践上对出资

者所有权与企业法人财产权的分离,为进一步确立现代企业财务制度

扫清了障碍。

2我国企业财务制度未来发展趋势探讨

我国的改革目标是建立社会主义市场经济体制,中国的经济发展

趋势会继续沿着党的十四大、十五大、十六大、十七大制定的路线,

加快推进市场化进程,明晰产权关系,进一步加快建立现代企业制度的

方向发展下去。在这一基本原则下,政府将进一步加快、加强资产所

有者职能与社会行政管理者职能的分离。首先,政府可以借鉴市场经

济发达国家的执政经验,将执政重心放在解决市场失灵问题和促进政

治、经济公平,协调社会中各利益体的相互关系,并通过制定相应的法

律、法规来规范国家、投资者、企业股东、企业经营者、企业员工等

之间的利益关系;其次,政府作为国有资产管理者,必须保证在竞争过

程中与其他资产所有者(包括私有资产所有者)之间的平等关系,避免

与民争利。在这种特定背景下,可以预见我国企业财务制度未来的发

展趋势。

2.1建立有效的企业财务管理结构

企业财务管理是一个复杂的系统工程,涉及企业股东、经营者及

企业内部财务管理人员的权、责、利关系结构。不同的企业财务管理

结构各有特点,企业应根据自身生产经营中所有权与经营权是否需要

分离,及需要分离的程度,比较与各种财务结构相关的收益和成本,选

择适合