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浅析中国周边安全环境

杨xx

中文摘要：近一年来，中国发展的显著态势与周边国家对中国发展所作出的过度反应，导致周边安全形

势出现了紧张化趋势。尽管这种演变不会改变我国与周边国家的总体合作架构，但我国当下面对着稳定周

边关系的外交挑战。

关键词：中国安全形势发展摩擦领土争议协调与合作

中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等

权益上，存在巨大问题，但进入21世纪后，中国周边安全环境总体上是稳定的，形成这一

稳定局面主要由以下几方面因素决定的：首先，亚太地区安全格局在发展中保持相对稳定。

美、日、中、俄、东盟和印度是决定亚太地区安全格局的六大力量。它们在亚太安全事务中

均起着重要的作用，并形成既相互合作又相互制约的复合型战略关系，构成了“一超多强”、

合作制衡的亚太安全总体格局。一方面，各大力量之间保持着程度不同的相互合作与协调关

系。另一方面，各大力量之间又存在复杂的竞争关系，形成相互制约的态势。未来十几年，

尽管亚太地区大国之间会存在各种各样的矛盾，但由于在谋求地区安全与稳定、促进经济发

展等方面存在共同利益，亚太大国关系将保持相对稳定的发展态势，一般不会出现全面性对

抗。其次，促进地区稳定的多边安全机制不断发展。东盟地区论坛是东亚地区最重要的官方

多边安全对话与合作机制，目前成员国已发展到23个，囊括东亚所有国家和地区，对推动

亚太地区多边安全合作进程、促进东南亚和亚太地区的和平稳定发挥了积极作用。这些地区

多边安全机制的形成与发展为中国周边的和平与安全提供了重要保障

国际格局所发生的变化，使得我国与周边国家的互动显现了新的结构特点：一方面，尽

管同样受到了国际金融危机的严重影响，但我国的发展态势更趋明显，经济保持了强劲的增

长势头。随着2010年第二季度日本经济复苏遇到困难，我国国内生产总值已经超过日本，

成为仅次于美国的世界第二大经济体。另一方面，由于饱受金融危机的冲击和困扰，西方传

统强国经济复苏步履蹒跚，国际地位也在下降。事实表明，当今国际结构所经历的这种力量

上的此消彼长，使得我国的实力和地位迅速上升，处于引人注目的敏感地位。

周边安全环境是我国面临的国际环境的重要组成部分，也是影响我国国家安全和发展的

最直接和最主要因素。我国地处亚洲东部，陆上有15个邻国相接壤，与8个国家隔海相望，

地处亚太地区的中心位置，特殊的地理位置早就了周边环境的复杂性。我国地缘环境可谓先

天不足，有后天难补的一面，但也有后天可塑的一面，我国拥有世界第二长边界线，陆地边

界长达2.2万公里，海疆线长达1.8万公里，邻国众多，强邻不少，领土领海问题自然存在

不好分歧。我国安全环境面临的威胁主要来自“三大方向和两个重点地区”。三大方向：东

北亚、中亚和海洋，既紧密联系，又相互交叉

随着我国实力的提升，国家利益的扩展，特别是维护自己权益力度的增强，外部世界有

关中国外交政策发生转向的议论也日渐增多。一些人士甚至认为，“随着国家实力和国际影

响力的上升，中国正变得越来越强硬、傲慢，正在逐步放弃原有的‘韬光养晦’、‘微笑外

交’的战略”。中国在哥本哈根气候大会上的立场与态度，在人民币汇率上所坚持的政策，

在奥巴马会见达赖、美国对台军售、谷歌退出、南海领土争端、钓鱼岛撞船等一系列事件中

的反应，都被国际社会放在聚光灯下放大来解读。显而易见，强大的中国与弱小的中国影响

力是不同的，所引起的关注度和产生的冲击度也是不同的。种种迹象表明，中国在国际背景

下所凸显的变化，引发了一些学者所称的“外部反应综合征”，即西方对中国快速崛起的担

忧和失落感。事实上，不仅是西方国家，即使在中国周边地区，对于快速崛起的中国未来走

向何处，以及会如何发挥影响力，各种担忧、质疑、嫉妒甚至防范遏制的声音也在明显增大。

与这种“外部反应综合征”相对应，我国一年来在周边地区所面对的摩擦与冲突增多了，

周边国家与我国的领土争议、军事紧张关系，以及对我国的外交遏制也日益明显化。例如，

自2009年10月以来，中国渔政船在南海海域的护渔、巡航行动不断遭到东盟一些国家的指

责、抗议和干扰。东盟相关国家在不断侵蚀我国南海权益的同时，正在进一步推动南海问题

的多边化、国际化。目前，该地区一些国家试图通过诉诸国际组织和引进外部势力来制约和

抗衡中国。事实上，尽管东盟国家不愿与中国进行对抗，但其发展与美国、俄罗斯、日本、

印度、澳大利亚等国的关系，包括