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美国亚太联盟多边化的可能性

美国亚太联盟

多边化的可能性

基于协同性和威胁源的分析

王

帆

【内容提要】当前美国对华遇制持续深化，不断推行“印太战略”，这使其

亚太地区的双边联盟是否可能重组为“亚洲版北约”多边联盟的问题再次浮

出水面。通过对美英澳“三边安全伙伴关系”和美日印澳“四方安全对话机

制”等美国近期着力推进的多边机制的分析，本文认为虽然可能存在多边联

盟形成的条件，但除了美国对华遏制较为坚决外，日本、印度、澳大利亚以及韩

国等在与美国的多边合作中各有盘算，不愿与中国全面为敌。在经济全球化

和贸易自由化背景下，纸上谈兵的“中国威胁论”不足以使美国和亚太各国仅

依靠政治因素建立完全脱离中国的技术供应链，但美国可能会先促成“小三

边”或四边联盟，然后步步推进，并基于朝鲜半岛、台海和南海局势的不同情

况，进行不同联盟间的有机联动。为了应对这种局面，中国可考虑从多角度着

手，努力营造良好的外部发展环境。

【关键词】美国联盟体系；亚太联盟；“印太战略”；中美关系

【作者】王帆，外交学院院长、教授。

【引用】王帆：《美国亚太联盟多边化的可能性一一基于协同性和威胁源

的分析》，《当代美国评论》，2023年第1期，第1～23页。

当代美国评论2023年第期

当前，美国以“中国威胁”不断加大的名义，持续强化其亚太联盟。亚太

联盟“北约化”存在一定的可能性。在已有的美日印澳“四方安全对话机制”

（QUAD）、美英澳“三边安全伙伴关系”（AUKUS）以及日本与澳大利亚签署

《互惠准入协定》的基础上，美国近期还打算推动建立南太平洋岛国联盟。其

中日澳之间的协作是一种重要迹象，表明美国亚太联盟的“北锚”（美日联盟）

与“南锚”（美澳新联盟，主要是美澳联盟）将向美日澳三边联盟的方向发展，

这将打破美国联盟体系原有的轮辐结构。那么，日澳合作是否会将美英澳三

边机制扩大为四方合作机制？印太地区的美日印澳四方机制有无可能将英国

纳人其中成为五方合作？

笔者一直关注的一个问题是，美国的亚太联盟是否有可能“北约化”？有

没有可能形成“亚太小北约”？很长一段时间内，我们都认为可能性不大。然

而，这是因为当时存在许多限制多边联盟形态的因素，比如地域的分散、威胁

的多样性、国家间发展的不平衡、社会文化心理的对立以及联盟不同的目标指

向等，这些因素使得“安全复合体”的概念出现变化，即使是现有的双边联盟

也一度出现了“空心化”的表现，但随着美国全球战略重心东移和对华战略的

调整，这种情况正在发生转变。美国的如意算盘是在西边以北约控制住俄罗

斯，在东边用亚太或印太“小北约”控制中国。在这一背景下，亚太联盟“北约

化”的可能性值得关注。

美英澳“三边安全伙伴关系”的发展趋势及影响

美英澳“三边安全伙伴关系”体现了美国联盟战略的新动向。美国主导

形成的这一机制有许多与众不同之处，它也是美国自第二次世界大战以来联

盟战略的新发展。为了结成这个联盟，澳大利亚甚至不惜背弃与法国已签订

的常规潜艇合作协议，导致法国承受了高达650亿美元的重大损失。

第一，这个联盟是“新冷战”的产物。北约成立于1949年，美澳新三边联

盟缔结于1951年，二者都是冷战的产物；而美英澳三边联盟组建于2021年，

是美国营造“新冷战”围堵战略的产物。美国的“新冷战”思维集中表现为强

化对华竞争，聚焦中美对抗，只在一些不得不合作的领域与中国保持最低限度

的合作。为此，美国以建立美英澳三边联盟的方式加强对华战略威慢，试图在

各领域维持对华竞争优势，干扰破坏中国与英国和澳大利亚的正常关系，恶化

美国亚太联盟多

多边化的可能性

中国复兴所需要的和平稳定的国际环境。

第二，这个联盟是盟上加盟，也是盟中之盟。三边联盟是“五眼联盟”的

浓缩版，也是“四方安全对话”机制的升级加强版。英国虽不是四方机制的成