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项目法人负责制管理办法

总则

第一条为了实行项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生

产经营、偿还债务等的全过程管理，规范项目法人的行为，提高项目投资

效益和建设质量，保证又好又快完成建设项目，根据《关于进一步加强

建设项目实行项目法人负责制的管理办法》（阳煤发[20XX年]569号文）

的规定，制定本办法。

第二条本办法适合集团公司对我公司施行项目法人管理的新建、扩

建、增能技改工程，和非本单位施工队伍施工并具备项目管理要素的自有

资金工程。

第三条项目法人单位对建设项目的安全、质量、工期、造价“”四大

控制全面负责，建立健全项目管理各项制度。

第四条为了加强领导、明确责任，确保各类工程规范运作，成立工

程管理委员会，由总经理任主任，各专业分管领导任副主任，生产、机

电、通风、经营、纪检等部门领导任成员。

按照《关于进一步加强建设项目实行项目法人负责制的管理办法》

（阳煤发[20XX年]569号文）的要求，由分管经营领导负责项目管理，总

经理助理负责具体业务。工程部业务独立于经营管理部，负责工程的前期

管理、施工管理、工程预算审批、工程验收决算、工程统计报量、工程资

料归档。牵头办理工程的招投标手续，生产部、机电动力部、通风部等业

务部室负责各自专业招投

标事项。经营管理部负责工程核算、工程合同、工程付款。

第二章项目的前期阶段

第五条工程计划管理执行《工程管理暂行办法》（阳煤长[20XX年]50

号文）第五条的规定。

第六条严格执行《阳煤集团建设项目前期勘察设计管理办法》（阳煤

计字［20XX年］483号文）和《关于规范阳煤集团生产矿井新增安全出

口及风井建设项目审批程序的通知》（阳煤发[20XX年]570号文）的规

定，通过招标方式委托资质合格的单位进行项目工程的可行性研究报告、

初步设计及施工图设计等前期勘察设计工作。

工程部牵头办理项目工程勘察、设计、监理委托，相关业务部室负责

专业审查、沟通并在委托书上签署意见。

第七条项目法人单位的主要领导是项目核准探矿权、地质报告、矿

产资源等相关前期证照手续办理工作的第一责任人。负责组织完成项目立

项、环评报告、土地预审、安全预评价、各类专篇审查等工作。

第三章建设项目的组织实施阶段

第一节招投标、合同及设计管理

第八条严格执行《进一步强化集团公司建设工程招投标管理的内部

暂行办法》（阳煤发[20XX年]370号文）的规定。即：估算价值在200万

元以上的施工单项合同、估算价值在30万元以上单台设备、材料的单项

合同、估算价值在50万元以上的勘察、设计、监理的服务单项合同、总

投资在3000万元以上的项目工程，须委托具备相应资质的招标代理公司

办理公开招标。50万元以下的集团公司外部施工单位工程、50万元以上

的集团公司内部施工单位工程，须经党政联席会研究同意并办理招标手

续。

工程部牵头办理招标备案和委托招标手续，开工前根据审定的施工组

织设计编制项目的招标计划和招标方案，明确整个项目中工程、设备、监

理的招标范围、标段划分、招标方式、招标的组织形式等内容，报基本建

设管理部备案。根据批准的招标方案，在每个标段进行招标前，由各部门

按照分管范围，填制《招标申请备案登记表》，由公司总经理签字并加盖

单位公章后，工程部负责提交到晋东公司审批，并到集团公司招标领导组

办公室备案登记，并办理招标委托。

第九条依据初审预算，5万元以下工程由公司与施工单位签订合

同。依据初审预算、中标通知书等，5万元以上工程合同须经晋东公司鉴

证。

由各部门按照分管范围，依据相关会议纪要、年度工程计划

、中标通知书、工程预算书等，在工程开工后及时办理《合同会签

单》，经经营管理部签署同意，公司合同管理员负责审查和提交。

属于招标范围的，必须严格按照中标价与中标单位签订合同，合同双

方要明确约定风险范围，风险范围的约定要符合招标文件及国家或行业相

关规定。不得随意调价或变更合同内容，并将所签合同、中标通知书、中

标底价，报送集团公司计划部和基建部备案。

第二节工期管理

第十条对工期的管理严格按照《项目任务书》的要求执行，对工程

进度的管理严格执行《阳煤集团基建项目工程进度