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“谁控制了海洋，谁就控制了世界”

——学习《海权时代与中国海洋战略》心得体会

19世纪后半期，美国著名学者AlfredThayerMahan第一次提

出“海权(Seapower)”这个词,“海权即凭借海洋或者通过海洋能够

使一个民族成为伟大民族的一切东西”。在他的著作中，海权有两种

意义：一种是狭义上的海权，是指通过各种优势力量来实现对海洋的

控制；另一种是广义上的海权，除了那些以武力方式统治海洋的海上

军事力量，也包括那些与维持国家的经济繁荣密切相关的其他海洋要

素，包括海洋经济，即生产、航运和殖民地等。在国家发展和崛起中，

海权的壮大占有极其重要的地位。

在15世纪以前，我国在海洋开发和利用方面，处于世界前列。

在近代，恰恰在大航海时代，明朝统治者却偏偏从海洋退缩而实行“禁

海”政策。西方殖民者则通过海外征伐，使东方从属于西方。清代继

续实行“禁海”政策。不仅如此，清朝还实行“迁界”政策，迁界区

近海15公里的范围成为荒无人烟的地带。“禁海”和“迁界”，使我

国丧失了海上的优势地位。当西方列强在海洋上打得头破血流时，中

国选择了退出海洋，从此一蹶不振。当前我国的海洋意识仍然十分薄

弱。有关海洋专家曾做过调查，面对“中国国土有多大”的提问，98%

的学生会毫不犹豫地写下了“960万平方公里”这个熟悉的概念，但

绝大多数学生的头脑中根本没有“海洋国土”的概念。根据1982年

《联合国海洋法公约》等规定，我国可拥有300多万平方公里的领

海；在太平洋国际海底区域，我国还拥有7.5万平方公里具有专属

勘探权和优先开采权的多金属结核矿区。

目前，我国与日本在钓鱼岛，与越南、菲律宾和马来西亚在南沙

群岛存在严重的岛屿主权争端。在我国的南海，除中国大陆控制的永

暑礁等八个岛礁和中国台湾控制的太平岛外，南海周边等国已经陆续

占据了40多个岛礁。我国的八个海洋邻国，对我海洋国土和权益均

提出不同程度的无理要求。在归中国管辖的300多万平方公里的海

域，有150多万平方公里海域周边国家存在划界争议。一些邻海国

家非法在我国东海大陆架、南海海域进行油气资源勘探和引入外资进

行大规模的商业开采。中国在南海争议区的油气资源开发还是空白，

至今尚无一口油井，未产一桶原油。另外，我国管辖海域的渔类资源

也遭到一些周边国家的大量偷捕和掠捕。

市场经济蕴含着对海洋的巨大依赖。海洋作为天然通道在市场经

济全球化中充当着各国经济联系纽带和运输大动脉的角色，对现代国

际社会和各国的经济、政治都具有不可替代的作用。据统计，2000年，

世界海上运输的货物总吨位达5亿吨，按重量计算占世界贸易的比

重为95%。中国作为新兴的和正在向现代化转型的大国，对世界能源

的需求也大幅上升。中国石油进口量由1994年的290万吨上升到

2000年的7000万吨，上升了20多倍，石油进口依存度大幅度提高，

由1994年的1.9%上升到2000年的30%。按照这样的速度，2010年，

中国将有超过40%的石油需要从国外进口，到2020年，这个比例则

要高达60%。在与世界相互依存程度日益加深的进程中，中国对海洋

的依赖性越来越大。

海洋既是国家的安全屏障也是外来侵略势力的跳板，海洋的安全

和稳定直接关系到我国的根本利益。中国近代的民族危机均是从海洋

上而来。从一定意义上说，一部中国近代史，就是一部列强从海上侵

略中国并频频得手的历史。中国无海权则国家无兴盛，“世界大势变

迁，国力盛衰强弱，常在于海而不在于陆，其海上权力优胜者，其国

力常占优胜”。纵观历史和现实，海防与一个沿海国家的兴衰有着内

在的联系。郑和早就指出：“一旦他国之首夺取南洋，华夏危矣”。

1840～1940年的年间,帝国主义列强从海上入侵中国达470余次之

多，较大规模的入侵达84次，入侵舰船达1860多艘，入侵兵力达

47万人。对当前中国而言，海洋担负着保卫国家安全和中华民族伟

大复兴的重任。

我认为，在海洋经济快速发展的今天，传统安全问题依然存在并

有新的发展，恐怖主义、跨国犯罪、环境污染、自然灾害等非传统安

全威胁正在上升，海军必须有应对多种安全威胁的能力，既能应对传

统安全威胁，也能应对非传统安全威胁。没有实力做后盾的海洋维权

是不存在的，美国地缘政治学家斯拜克曼曾说：“得不到实力支持的

政治理想，好像没有什么存在价值”