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建筑实务案例分析2

【案例22】【背景】

某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程自身技术难度

大，构造类型复杂，普通建筑公司难以胜任，遂决定采用邀请招标方式招标，并于3月8日

向通过资格预审A、B、C、D、E五家施工承包公司发出了投标邀请书，五家公司均接受邀

请并购买了招标文献，招标文献规定，5月10日上午9时为投标截止时间。

在投标截止时间之前，A、C、D、E四家公司提交了投标文献，B公司由于路途遇到交

通管制其投标文献于5月10日上午9时15分送达。5月11日上午在本地招投标监督管理

办公室主任主持下进行了公开开标。

评标委员会由7人构成，其中本地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标

人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中，评标委员会发现A公司投标文献无法定代表

人签字和单位公章。后经评标委员会评标拟定D公司中标，5月15日招标人向D公司发出

了中标告知书，6月25日双方订立了书面合同。

【问题】

（1）招标人白行决定采用邀请招标方式做法与否妥当？请阐明理由。

（2）A和B公司投标文献与否有效？分别阐明理由。

（3）请指出开标工作不当之处，请阐明理由。

（4）请指出评标委员会构成不当之处，并阐明理由。

（5）招标人订立合同日期与否妥当？请阐明理由。

【答案】（1）招标人自行决定对省重点项目采用邀请招标方式不当。

理由：按照《招标投标法》规定，对于省、自治区、直辖市人民政府拟定地方重点项目

不适当公开招标，要通过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可采用邀请招标方式。

（2）A和B公司投标文献均无效。

理由：本案B公司投标文献送达时间迟于投标截止时间，因而该投标文献应被拒收；

理由：A公司投标文献没有法定代表人签字和单位公章，属于存在重大偏差，应作废标

解决。

（3）本案开标工作存在如下不当之处：

不当之一：投标截止日期后第二天开标。

理由：按照《招标投标法》规定，开标应在投标文献拟定提交投标文献截止时间同一时

间公开进行，本案项目在其后第二天开标不当。

不当之二：由本地招投标监督管理办公室主任主持开标。

按照《招标投标法》规定，开标应由招标人主持。

（4）评标委员会成员构成不当之处如下：

妥之一：招投标监督管理办公室1人；

理由：按照《招标投标法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委令第12号

修订版）规定，项目主管部门或者行政监督部门人员不得担任评标委员会成员。

不当之二：公证机构1人；

理由：普通状况下，公证人员不熟悉工程项目有关业务，因而担任评标委员会成员不当

当。

不当之三：技术、经济方面专家人数不到2/3；

理由：按照《招标投标法》规定，评标委员会技术、经济等方面专家不得少于成员总数

2/3，本案中技术经济专家比例仅为4/7，低于规定比例规定，构成不当。

（5）不当。

依照《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起30d内订立

书面合同，本案两者时间间隔已超过了30d。

【案例23】【背景】

某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000m2，预测投资约1200万元，建设工

期为12个月，工程采用公开招标方式拟定承包商。建设单位为节约开支，决定自行招标，

并向本地建设行政主管部门提出招标申请，得到批准，建设单位依照法定程序进行公开招

标。建设单位依照有关专家建议，规定参加投标单位主体具备房建资质不得低于二级。

拟参加本项工程投标五家单位中，A、B、E单位为房建二级资质，C单位为房建三级资

质，D单位为房建一级资质，C单位法定代表人为建设行政主管部门某重要领导同窗，经C

单位法定代表人私下运作，建设单位批准让C单位和B单位构成联合体承包工程，并向B单

位暗示，如果不接受此联合方案，将不考虑B单位中标。

B单位无奈批准与C单位构成联合体投标承包该工程，并将某些工程交由C单位施工。

后B单位和C单位联合投标成功。B与建设单位订立了《建设工程施工合同》，B和C单位

也订立了某些丁程承包合同。

【问题】

（1）本案建设单位准备自行招标，必要满足什么条件？

（2）该案例中B和