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国内绿色电力的发展阻碍以及决

策

一、绿色电力市场概念

绿色电力是指来自可再生能源的电力。绿色电力在生产过程中不需要

消耗煤、石油、天然气等燃料，因而不会产生或很少产生对环境有害的排放物。

生产绿色电力须利用特定的发电设备，把风能、太阳能等可再生的能源转化成电

能。绿色电力有风电、太阳能光伏发电、地热发电、生物质能汽化发电和小水电

等。

二、中国绿色电力发展的障碍分析

1.缺乏平等竞争机制与规模效益，价格偏高。目前,绿色电力价格偏高

的主要原因有:一是缺乏平等竞争机制。在实际经济活动中,绿色电力与煤电的比

价仍不合理，煤电实际享受的优惠待遇更多;二是绿色电力开发刚刚起步,缺乏规

模效益。

2.可再生能源资源地区分布不均，市场需求与开发能力不足。我国绿

色电力资源丰富，但这些资源的80%～90%均分布在经济落后、交通与通信不便

的西部省份或自治区，而这些省份或者地区往往缺乏有经济实力的开发商和供应

商，限制了绿色电力资源的开发和利用。

3.相对统一的绿色电力市场尚未形成，行政分割依然存在。由于绿色

电力资源地区分布不平衡,较贫困、落后地区生产的绿色电力产品很难在本地市

场完全消化,这就需要建立跨省交易的、相对统一的绿色电力市场。但是,当前这

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一市场尚未形成。

4.缺乏有力的法律支撑。一些已经出台的相关政策和条例在实施中缺

少刚性，未能发挥出巨大的推动作用。

5.缺乏相应的市场运行机制。我国绿色电力价格高和规模小的情况导

致在现有的管理体制和价格形成机制下，开发商与电网之间难以就电力的供应达

成协议，抑制了绿色电力的发展。

6.缺少达到政策目标的配套制度。中国曾出台了一些鼓励可再生能源

发展的政策,如税收优惠政策、财政贴息政策、研究开发政策等,但政策执行效果

并不理想。

7.缺乏强大的制造业作绿色电力产业发展的支撑。中国大部分新能源

与可再生能源产品的生产厂家由于长期投入不足,无专业化的制造厂,生产规模小,

集约化程度低,工艺落后,从而严重阻碍了可再生能源发电设备制造的本地化和商

业化进程。

8.缺乏借助外力、盘活资金的勇气。中国目前在能源技术上相对落后,

新兴产业发展缓慢,并很大程度受制于体制性约束,这些情况都需要国家一定程度

上的扶持,尤其在相关法律的细化、产业政策、税收优惠方面都应该有实际的配

套措施出台。

三、中国绿色电力的发展策略分析

1.强化宣传教育，提高全民绿色电力意识。通过各种媒体介绍绿色电

力对改善生态环境、提高人民的生活质量及实现国民经济持续发展的重要作用，

使社会上更多的人支持绿色电力的发展，积极使用这种清洁无污染可持续利用的

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