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城市供热管理办法

第一章总则

第一条为加强城镇供热管理,保障生产企业、经营企业和热用户的

合法权益，促进供用热市场有序发展，根据国家相关法律、法规和

《内蒙古自治区城镇供热条例》制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事城市供热规划的人员、勘察、设计、

建设、经营、设施管理维护及相关管理活动的单位、个人，以及热用

户均须遵守本办法。

第三条本办法所称城镇供热是指利用热电联产、区域锅炉（燃煤、

燃汽、燃油）等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过

管网为热用户提供有偿生产和生活热量的行为。

本办法所称热源单位，为供热企业提供热能的单位。

本办法所称供热单位，指热源单元或自身产生的热能，依据合同

有偿向热用户供给生产、生活所需热能的单位。

本办法所称热用户，指供热单位根据合同提供的产品、生活所需

热能的单位或者个人。

第四条城镇供热实行统一规划和管理，建立健全供热管理机制和

供热保障体系，优先发展集中供热，逐步取消分散锅炉供热。

第五条市人民政府授权的供热主管部门负责本行政区域内的城市

供热管理工作，并根据市人民政府的授权，负责城镇供热特许经营的

具体实施，同时履行以下责任：

（一）监督已取得特许经营权的企业履行其法律义务和协议规定

的义务；

（二）对获得特许经营权企业的经营计划实施情况、监督产品和

服务质量及安全生产；

（三）接受公众对特许经营权企业的投诉；

（四）向政府提交年度特许经营监督检查报告；

（五）危害或可能危害公共利益、公共安全等紧急情况下，临时

接管特许经营项目；

（六）城镇供热新建、扩建、协调重建项目相关的审批程序。

（七）城市供热基础数据收集、管理及统一调度、集中指挥。

（八）协议约定的其他责任。

第六条市规划、建设、安全生产监督管理、质量技术监督、发改、

环境保护等部门应当按照各自职责，配合供热部门做好城市供热相关

工作。

第七条本市行政区域内供热行业，与供暖行业相关的企事业单位、

团体、知名人士、专家学者，按自愿原则组成地方性、非盈利性的供

热行业协会。应当依法维护会员单位的权益，依章规范会员单位行为，

坚持和维护行业公平竞争，培育和规范供热市场。

第八条鼓励研究、开发、有计划地推广应用供热消费新能源、新

技术、新材料、新设备，加快推行分户计量用热，提高供热服务质量。

第二章规划与建设

第九条城市供热规划应当符合城市总体规划，按照合理布局、统

筹安排的原则编制。经批准的城市供热专项规划，应当纳入本市城市

总体规划;旗区供热专项规划应纳入旗区总体规划。供热规划一经纳入

总体规划，不得擅自更改。

城镇新区建设和旧区改造，规划、国土资源部门应当按照供热专

项规划的要求，预留供热设施建设用地。

城镇新区开发、旧城改造、道路建设等不得占用或擅自改变供热

发展规划确定的热源、供热管网、热力站等城镇供热设施用地。

第十条新建、改建、扩建的城镇供热工程，必须符合城镇供热规

划，并按照本办法办理基本建设手续。

城镇供热规划范围内的新建、改建、扩建工程，配套供暖设施应

与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

市供热主管部门应当会同有关部门制定城市供热专项规划;供热专

项规划根据经济社会发展需要编制，并与土地利用总体规划相衔接，

经专家论证，按照国家有关规定批准后由本级人民政府组织实施。

县级以上人民政府供热行政主管部门应当会同有关部门做好工作，

根据节能减排的要求和城乡总体规划，编制本行政区域供热专项规划，

经组织技术论证后，按照规定程序批准后组织实施。

第十一条建设城市供热工程，应当按照招标办法的规定确定勘察

方案、设计、施工、监理单位，承担供热工程勘察、设计、施工、监

理的单位和个人应当具有相应的资质和执业资格，并严格执行国家和

自治区有关供热以及计量技术的规范和标准。

涉及供热的新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当向供热主

管部门提供供热计量、采暖方式、审查合格的供热设施施工图和与供

热单位签订的供热合同，经供热主管部门审核同意并出具审核意见后，

方可办理建设工程施工许可证。

第十二条城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，

应当逐步推行设计、安装具有分户计量和室温控制功能的热量收集系

统，实行分户计量收费，计量及温控装置费