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民航危险品运输对未来民航业的发展前景心得

一、危险货品的定义：危险货品就是对健康、安全、财产与环境会造

成危害的物质或物品：

二、中国民航危险品运输的历史我国危险品的航空运输可以追溯到

20世纪50年代。那时，航空运输的危险品主要是农药和极少量的放射性

同位素。当时的中国民航局为此先后拟定了《危险品载运暂行规定》和

《放射性物质运输的规定》。60年代初期，中国民航仅通航苏联、缅甸、

越南、蒙古和朝鲜等周边国家。国际国内货物运输量都非常有限。1961

年后，为确保航空运输的安全，根据上级指示，规定民航客货班机一律不

载运化工危险品和放射性同位素。但此后的十余年间随着我国对外交往的

日趋活跃，对外贸易的不断发展，巴航（PIA)、法航（AIRFRANCE）相

继开航中国。中国民航也开辟了北京－莫斯科、北京－上海－大阪－东京、

北京卡拉奇巴黎和北京－德黑兰－布加勒斯特－地拉那航线，进口化学危

险品的空运需求不断增多。国内航线上虽不能载运危险品，但越来越多的

化学工业品走进人们的生活，民航运输部门不得不面对如何确定托运人所

托运的货物是否属于危险品，是否可以收运的问题。而外航承运到达中国

的货物中也常包含有危险物品，且最终目的地通常为航班终点站以外的其

他城市。如何把这些危险品转运到其最终目的地方呢？第一次社会需求的

大增促使政府解除禁令。

1974年4月，经中国政府批准，中国民航国际航线及其国内航段联

运危险货物，均参照国际航空运输协会（ATA）的统一规定承运。1976

年1月起，又恢复承运放射性同位素，并拟定了《航空运输放射性同位素

的规定》。1979年9月，中国民航局下发实行《化学物品运输规定》，

对化学物品的空运作了比较完整的规定。

三、危险品航空运输的安全形势及政府的对策

危险品航空运输的整体安全形势在向好的方向发展，因为事故率在下

降。但是现在整个航空运输量在增长，包括社会和公众对危险物品运输需

求的增长，所以政府会面临更多的问题。这是现在看到的总体形势。

第一：现在危险品航空运输遇到的主要困难是正确申报货物品名问题。

有的托运人（或代理人）不知道货物的理化特性，不知道民航对危险品运

输的要求，造成未申报情况下交运危险品

第二，是积极地跟各个国家部委合作。

第三，是从源头一一厂家抓起，与质检部门、应急管理部等合作，推

广GHS（联

合国全球化学品统一分类及标记协调制度），使产品出厂以后都有统

一的格式、统一的描述来指明其理化特性。

建议：

第一：尽快出台行业法规《中国民用航空危险物品管理规定》，以便

确定各类人员的职责、法律地位，使我国的危险品航空运输真正走上法治

化管理的轨道。

我们还需继续努力加强法规的实施，一是要保障飞行安全，二是要充

分满足社会和公众的需求，让航空快捷运输为社会发展作出贡献。

第二：建立事故报告制度和监察员制度是危险品安全运输的保障

第三：考察并认可专业鉴定机构，以确定货物性质，从而确定适用的

包装和装载规定。审核批准若干包装容器生产厂家，生产符合联合国标准

的包装容器以供应运输生产所需。

第四：危险品航空运输监管机构设置。

第五：积极参与国际组织的活动。

第六：危险品航空运输网站的建设，普及航空危险品知识。

四：指导危险品航空运输的主要法规（国际）指导危险品航空运输的

主要国际法规是《芝加哥公约》及其附件18。《芝加哥公约》及其附件

18具有国际法的地位，中国作为缔约国应该遵守其相关要求。由于危险

品技术环节有很多内容，所以国际民航组织又出版了9284号文件，即

《危险物品航空安全运输技术细则》（简称《技术细则》或TI），来

进一步补充说明附件18的一些技术要求。这本书有600多页，把1-

9类危险品怎么分类、怎么包装、怎么运输，各种人员的责任都写得很清

楚。《技术细则》还有一个补编，用于指导国家主管当局颁发豁免或者偏

离地许可。对于飞行人员在空中遇到紧急情况怎么来处理机载的危险品，

国际民航组织又出版了9481号文件，即《机载危险品意外事件应急处置

指导》，来指导机组人员对机载危险品进行正确处置，保障飞行安全。

（国内）危险品航空运输的有关法规首先是《中华人民共和国民用航空

法》，其中第101、193和194条是关于危险品的。《民航法》和其他一

些法规条例构