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《企业合同管理体系要求》

编制说明

一、项目背景

人无信不立，业无信不兴，国无信不强。2016年3月4

日，习近平在看望参加政协会议的民建工商联委员并参加联

组讨论时指出，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，

依法经营、依法治企、依法维权。2014年12月29日工商总

局发布《关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》

（工商市字〔2014〕223号），其中明确了“守合同重信用”

企业信用指标体系，要求企业建立健全合同信用管理体系，

完善合同信用管理制度，并对合同行为规范、合同履约状况

作出了规定。2016年5月，国务院印发《关于建立完善守信

联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指

导意见》（国发〔2016〕33号），将合同欺诈列入严重失信行

为，指出要加强对失信行为的社会性约束和惩戒，构建守信

联合激励和失信联合惩戒协同机制。2023年5月18日，国

家市场监督管理总局令第77号公布《合同行政监督管理办

法》，通过加强对合同格式条款的规制、明确有关合同违法

行为的查处方式和法律责任，进一步夯实合同行政监管的法

治基础。

浙江省积极响应国家对企业合同管理的相关要求，鼓励

企业积极建立合同管理体系并参与“守合同重信用”企业申

报。2020年11月，浙江省市场监督管理局发布关于印发《浙

江省“守合同重信用”企业公示办法》的通知，给出浙江省

“守合同重信用”公示企业信用标准体系，体系着重对合同

信用管理体系、合同行为规范、合同履约状况等企业合同管

理情况进行规定。2021年7月30日浙江省人大及其常委会

发布《浙江省合同行为管理监督规定》，其中对合同格式条

款及违法行为做出了规定，规范合同行为、维护市场交易秩

序，体现企业建立合同管理体系的重要性。

台州市积极响应国家和浙江省号召，鼓励企业开展守重

企业申报及公示工作，并在企业信用标准体系指导下建立规

范化、科学化的合同管理体系，制定切实可行的管理流程，

使合同管理工作有章可循。推动企业社会信用体系建设。各

县（市、区）通过办事窗口、企业走访等渠道开展宣传，动

员、鼓励符合条件的企业参加申报，不断扩大“守合同重信

用”公示活动的社会影响力。截至2023年7月底，台州市

共有浙江省“守合同重信用”企业383家。

二、工作简况

（一）任务来源

根据台州市市场监督管理局《关于下达2024年第1批

台州市地方标准制修订计划的通知》，本标准列入了2024年

台州市地方标准制定计划的项目。

（二）主要工作过程

1.成立编制组。

由台州市椒江区开发服务中心牵头，联合台州市椒江区

市场监督管理局及相关企业从事合同管理的人员共同组成

编制组，于2023年12月正式开展工作。

2.草案起草。

2024年1月，编制组展开调研，充分了解企业合同管理

的现状，共同研讨制定标准的必要性、可行性及实施后的影

响等内容，并获得了省、市市场监督管理局的支持。2024年

3月，编制组完成了立项申报材料及标准草拟，并通过浙江

标准在线提交了立项申请。

3.立项申报。

2024年4月2日，编制组参与了专家立项论证会，经过

工作汇报及问题答辩，专家一致同意通过立项。会后，台州

市市场监督管理局正式下达《关于下达2024年第1批台州

市地方标准制修订计划的通知》。

4.草案优化。

2024年5月21日，编制组于台州市椒江区市场监督管

理局召开研讨会议，根据立项论证会专家提出的修改意见与

实践经验，修改完善了标准的框架。

2024年7月23日，编制组邀请了星星冷链、方远建设

集团的合同管理资深人员及省计量与标准化学会、中国计量

大学、北京炜衡（杭州）律师事务所的专家共同对标准草案

进行了研讨，共同梳理了企业合同管理涉及的部门，并完善

了附录的合同管理制度。会后，根据专家意见，修改完善形

成征求意见稿。

（三）主要起草人及所做的工作

本标准由台州市椒江区市场开发服务中心、台州市椒江

区市场监督管理局牵头起草完成。

三、本标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依

据

（一）编制原则

本标准以科学、客观、合理、适用为原则，贯彻执行国

家及