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经济纵横
来自广东省第二次全国农业普查资料的实证分析
——
周春霞
（广东海洋大学广东湛江５２４０８８）
【摘要】本文以广东省第二次全国农普数据对粤西农村的公共服务现状进行了分析，指出其主要问题在于：供给主体
单一，供给效率低下；农民参与程度低，供需严重脱节；公共财政投入不足，零赋税时代基层政府职能日益萎缩；各类公
共服务严重不足，城乡差距大。并从构建多元供给体制、完善民主决策机制、多渠道筹集农村公共服务资金和因地制宜发
展农村各类公共服务等方面提出了相应的对策。
【关键词】粤西新农村；公共服务；公共服务体系
改革开放以来在广东省委和省政成家庭和睦、民风纯朴、互助合作、东省第二次全国农普的相关数据来
府的全力支持下，特别是１９９８年在雷社区安宁的良好社会氛围；推进农村分析说明粤西农村公共服务的发展情
州半岛西南部以改水冶旱为重点和起民主政治建设，农民的自主意识、民况，并根据各类服务的性质将农村公
点开展新农村建设以来，粤西农村面主意识、法制意识不断提高。农村公共服务的主要内容划分为三类：农村
貌发生了很大的改观：２００９年农民纯共服务体系是以农村居民和农业从业基础性公共服务、农村公益性公共服
收入增长速度首次高于全国和全省平者为主要服务对象的一套保证农村经务、农村信息类公共服务。主要采用
均水平；农林牧渔稳步发展；农村改济和社会发展的全方位、多层面的公了与国内、省内相同指标的比较研究
革扎实推进。与此同时，经济发展与共服务系统的总称。其宗旨是为农村的方法，分析结果如下：
社会发展不协调的一些深层次问题也居民和农业从业者提供服务，发展农２．１农业生产的科技水平十分低
突显出来，其中农村公共服务发展滞村经济。因此，新农村建设实现的途下，农民生活类基础性公共服务严重
后是农村发展中最薄弱的环节，已经径归根结底就是开展经济建设、发展滞后
严重制约着粤西新农村建设的进程，农村公共服务和推进民主政治建设，农村基础性公共服务包括生产类
建立健全符合新农村需要的公共服务其中经济发展是基础，农村公共服务基础性公共服务和生活类基础性公共
体系势在必行。体系的完善和民主政治建设两者相辅服务。从农普数据看，这两方面的情
相成，相互促进，共同成为新农村建况都不容乐观。
１．完善农村公共服务体系是社设的重要保障。２．１．１生产类基础性公共服务状况
会主义新农村建设的内在要求和分析。农业生产的科技水平与农业的
必然选择２．粤西农村公共服务体系的现发展息息相关，我们选用农技人员数
新时期所强调的新农村建设，新状量和农业机械化水平两个统计指标来
就新在它具有了更丰富的内涵和更全粤西农村公共服务体系的现状进行分析。一是从农技人员的状况来
面的目标，体现了农村全面发展的客究竟如何呢？存在哪些亟需解决的司１看，农技人员总量严重不足，结构分
观要求。把其浓缩的目标诉求即“生题呢？全国第二次农业普查的时期为布极不合理。就总量而言，广东省的
产发展、生活宽裕、乡风文明、村容２００６年度，而主要内容正是农村公共农业技术人员总量仅为全国的３７．９％
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