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国土空间规划编制技术规程第1部分：
市级国土空间总体规划编制
1适用范围
本规程规定了省市级国土空间总体规划的定位、任务、编制原则、程序和技术路线，以及规划方案
编制和成果要求等主要内容
本规程适用于省各设区市国土空间总体规划编制。其他跨行政区的区域性国土空间总体规划可参
照执行。报国务院审批的城市国土空间总体规划还应符合国家相关规定。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本规程必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本规程；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规
程。
GB/T19231-2003土地基本术语
GB/T50280-98城市规划基本术语标准
GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准
GB/T21010-2017土地利用现状分类
TD/T1032-2011基本农田划定技术规程
TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程
DB36/T1357-2020资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术规程
《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资源部）
《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》（自然资源部）
《省级国土空间规划编制指南（试行）》（自然资源部）
《省级国土空间规划编制技术规程（试行）》（自然资源部）
《省级国土空间规划成果数据汇交要求（试行）》（自然资源部）
《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（自然资源部）
《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》（自然资源部）
《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》（自然资源部）
《市级国土空间总体规划制图规范参考样图集（试行）》（自然资源部）
3术语和定义
请选择适当的引导语
3.1国土空间spatial
国家主权与主权权利管辖下的地域空间，包括陆地国土空间和海洋国土空间。
3.2国土空间规划spatialplanning
1
对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。
3.3国土空间用途管制territorialspatialcontrol
以总体规划、详细规划为依据，对所有国土空间的保护、开发和利用活动，按照规划确定的区域、
边界、用途和使用条件等，核发行政许可，进行行政审批等。
3.4国土空间规划分区territorialspatialplanningzoning
以全域覆盖、不交叉、不重叠为基本原则，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控属性为
基础，结合国土空间规划发展策略，将全域国土空间划分为不同的规划用途分区，并明确各分区的核心
管控目标和政策导向。
3.5中心城区Midtown
市级总规关注的重点地区，根据实际和本地规划管理需求等确定，一般包括城市建成区及规划扩展
区域，如核心区、组团、市级重要产业园区等；一般不包括外围独立发展、零星散布的县城及镇的建成
区。
3.6农业空间agriculturalspace
以农业生产、农村生活为主，保障粮食安全的功能空间。
3.7生态空间ecologicalspace
以保障生态安全、提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。
3.8城镇空间urbanspace
以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。
3.9耕地保有量theleastcultivatedareas
规划期内必须保有的耕地面积。
3.10永久基本农田permanentbasicfarmland
为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用
或改变用途、实施特殊保护的耕地。
3.11生态保护红线ecologicalprotectionredlines
在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。
3.12城镇开发边界urbandevelopmentboundary
在一定时期内
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