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高标准农田示范区建设实施方案

为了贯彻落实好关于农田水利基本建设的决策部署，进一步改善农田基础设施条件，持续提升农业防灾减灾能力，不断夯实粮食安全根基，切实扛稳粮食安全重任，顺利完成农田水利建设任务，推进高标准农田示范区建设，根据实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照保障国家粮食安全的总体部署，以提高农业灌溉效率、提升耕地地力、改善农田生态为核心，坚持〃省主导、市统筹、县实施〃原则，按照建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化要求,深入实施〃藏粮于地、藏粮于技〃战略，切实抓住有利时节,紧紧依靠群众，组织和凝聚社会各方力量持续深入开展农田水利基本建设，创新建管机制，拓宽筹融资渠道，集中连片建设一批高标准农田示范区，持续提升农业综合生产能力，助推全省农业现代化发展，保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二.工作目标

2023—2025年，建设1000万亩高标准农田示范区，增加粮食产能10亿公斤以上。其中在农业高新技术产业示范区等地建设500万亩高标准农田示范区其它区域建设500万亩高标准农田示范区。

各地自然资源禀赋和农田基础设施条件，合理确定投资标准，高标准农田示范区亩均总投资一般不低于4000元。

三、基本原则

（-）统一规划，整体推进。依据土地整治规划和土地利用总体规划，做好与农业、水利等相关规划的协调衔接，整组整村推进高标准基本农田建设。严格实行计划管控，合理安排建设进度。

（二）政府主导，多方参与。健全高标准农田改造提升投入保障机制，通过土地出让收益、高标准农田建设新增耕地指标调剂收益等强化本级政府投入，加强资金保障。鼓励支持各地探索吸引金融和社会资本投入新模式，多渠道筹集建设资金，提高建设标准。

（三）因地制宜，分类整治。根据各区域自然资源特点、经济社会发展水平、土地利用状况，按照先易后难和〃缺什么、补什么〃的原则，合理安排项目建设规模、布局、内容、标准，在保证达到高标准基本农田标准的前提下，对项目内各组成地块进行差别化整治。

（四）良田粮用，严格保护。对高标准农田实行严格保护，统一上图入库，强化高标准农田监测与用途管控，完善管护机制，保障持续利用。建立健全激励和约束机制，改造提升后的高标准农田原则上全部用于粮食生产，遏制〃非农化〃、防止〃非粮化〃。

（五）引入竞争,创新机制。坚持统一分配标准、统一建设标准、

统一预算定额、统一基础数据、统一监督管理，引入竞争性机制，探索创新高标准基本农田建设的实施模式。

四、示范内容

（-）标准化建设。依据高标准农田示范区建设指南，科学合理设计建设内容，实行田、水、土、林、路、电、技、管、气象综合配套。高标准农田示范区高效节水灌溉设施覆盖面达到100%o整修和新建机耕路、生产路，主要路段硬化，路面起拱，采用碎石路基，砂石路面,路基和路面机械整平压实，沙石厚度不低于3厘米，设置间隔回车点，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。建成后，田间道路通达度到100%,满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求。推广测土配方施肥、优化轮作制度等技术，促进土壤物质和能量的良性循环。化肥、农药等投入量符合无公害农产品生产的要求，加强农业面源污染治理，改善农业生态体系。建成耕作层土壤厚度达到30cm以上，土壤有机质含量达到15g∕kg以上，各项养分含量指标达到〃中〃或〃高〃值水平，土壤PH值保持在5.5-8.5之间，耕作层土壤重金属含量指标符合有关国家标准规定。每个示范县配套建设1个高标准农田区域服务中心，每6万亩高标准农田建设1个农田生产科技监测站。农田防护林网做到主干道〃一路两行树〃，选择表现良好的乡土树种和适合当地条件的配置方式。

（二）节能化灌排。按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求,加强水源工程建设。坚持灌溉与排水相结合，采取充分利用地表水的调度方式，建设高标准的地表水灌溉区，灌溉方式的选择主要以低压管道灌溉为主，实施节水灌溉技术全部覆盖，提高灌溉效率。排沟渠系布局合理、畅通，纵横断面设计合理，每万亩高标准农田示范区开挖排涝沟渠12公里以上,衬砌生态透水砖，切实保证排水需要。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分，输、配、灌、排水及时高效，区域内水资源紧缺地区灌溉保证率达到80%,其余地区达到90%以上，排涝标准达到10年一遇，农田排水设计暴雨重现期达到20年一遇，田间工程配套率达到85%以上。

（三）现代化装备。结合种植面积和地块，配套建设适宜的现代化高效节水灌溉装备。全面推广使用机电一体化泵站、水肥一体化灌溉设备、机电井首部集成化设施等,种植面积超过1000亩的地块一般应配套水肥一体化灌溉设备,不断提高农田生产管理设备的机械化、自动化、集成化水平，夯实农田生产设施和管理手段现