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制约江西发展的不利因素

1.江西经济基础薄弱、总量偏小的局面仍未彻底改观

尽管近几年江西发展较快，经济社会发展取得了一定的成就，具备了进一步发展的基础

和潜质，但是，其经济总量依然偏低，人均水平也较低，尤其是基础弱、发展后劲和内在增

长动力不足的局面未根本改观，欠发达地区的地位依然没有改变。如2004年1-11月，江西

规模以上工业增加值、地方财政收入以及城镇以上固定资产投资等主要经济指标，无论绝对

值还是增长速度，在中部六省中都是小老弟（见下表），其中规模以上工业增加值只相当于

河南的1/4，安徽的3/5弱。

2.“三农”问题严重制约了江西经济社会的协调、和谐发展

首先，农业特别是粮食问题长期以来一直制约江西经济发展。尽管，江西是全国仅有的

两个自建国以来从不间断地向国家输送粮食的省份之一，但是对于发展农业，江西既没有绝

对优势,也没有比较优势。江西的耕地面积只有2993.4千公顷，在全国各省（市区）中名列

倒数第十位，只相当于黑龙江的25.4%，在中部六省中则名列倒数第一，只相当于河南耕地

面积的36.9%，湖南的3/4；更为重要的是江西红壤的地力差，既不如东北黑土地的地力，

更不如长江三角洲和珠江三角洲冲积平原的地力，是一种典型的用高投入在贫瘠土地上生产

粮食的不合算的方式。而且由于长期以来缺乏投入，农田水利基础设施水平很低，鄱阳湖平

原水涝灾害相当严重，发展农业的效益十分低下。尽管如此，但由于长期以来江西一直以农

业为发展导向，加之国家一直以来实行“农业支持工业、农村支持城市”的发展政策，致使

江西长期陷入了“种粮越多，吃亏越大，经济社会发展越慢”的恶性循环。如何进一步提高

农业生产基础设施水平，提高农业生产的经济效益，转变农业经济增长方式，以及建立农业

增产增收的长效机制，将是江西乃至中国农业需要长期探索的重大课题。

其次是农村问题。尽管近几年来江西不断加大了对农村的各项投入，但是由于财力有限，

以及历史欠账太多，广大农村社会发展十分落后，农村基础设施、农村教育、卫生及文化等

水平还很低，农村的养老保险和大病统筹保险等社会保障体系和制度建设等才刚刚起步，都

还有相当长的路要走。如江西农村人均期望寿命较城市低了近6岁，孕产妇死亡率、婴儿死

亡率和5岁以下儿童死亡率分别是城市的3倍；因病致贫、因病返贫的农户约占贫困农户的

50%，居各类致贫原因之首。

再次是农民问题。江西65%的人口在农村，1000余万农村富余劳动力需要转移、安置，

全省每年外出务工的农民工在500万人以上，这些农民的文化程度都不高，大多缺乏一定的

专业技能，而且素质普遍偏低，如何进一步提高农村劳动力的素质，提高其职业技能，以及

如何拓宽就业渠道，安置农村富余劳动力，都是亟待解决的问题。

3.能源、原材料等供应与工业化进程的需要极不协调

江西的煤炭年产量只有1200万吨，且资源日益衰竭，产量逐渐下降；油气资源甚微，

水力资源开发潜力有限，能源供给形势较为严峻。由于长期缺乏建设资金，电网建设欠账多，

目前江西电网存在总装机容量不足，高压电网覆盖面小，稳定水平低，配网薄弱，容载比不

足等诸多问题。随着江西经济快速发展以及人民生活用电的不断增加，我省电力消费增长迅

猛，供求矛盾日益突出。2004年，江西电网最高用电负荷606万千瓦，较2003年增长102

万千瓦，预计2005年将进一步提高到650万千瓦，而目前全省统调装机容量只有620万千

瓦左右，全年电力电量难于平衡，将是江西电力供应最为紧张的一年，全年计划用电将难于

避免。如，自2004年12月23日起至2005年春节前夕，省城南昌大范围内高频率拉闸限电，

人民群众生活深受影响。随着用电量的快速增长，江西省对煤、油的需求大幅度增长，且煤

炭需求的缺口和增加量主要依靠省外调入解决。2003年，江西从省外调入煤炭1888.89万吨，

石油482.29万吨，分别较2000年增长2.52倍和77.74%。未来，随着全省经济的日益发展，

尤其是电力、冶金、建材等主要用煤工业快速增长，江西煤炭供求缺口将逐年增大，省外调

入煤炭须逐年增加。但是，另一方面，自2003年以来，在需求的拉动下，全国煤油价格一

路狂涨，仅2004年全国煤油产品价格较去年同期上升19.8%，其中煤炭价格上升了41.7%；

而与此同时要求国家调整电力企业上网电价的呼声也越来越高，从而一方面是能源供给短

缺，一方面又是价格不断上扬，如不妥善处理，恐会严重制约江西经济发展。