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第21卷第2期宁波开放大学学报Vol.21No.2

2023年6月JOURNALOFNINGBOOPENUNIVERSITYJun.2023

地方开放大学服务全民终身学习体系建设研究

郑丹丹

（宁波开放大学教学中心，浙江宁波315016）

【摘要】为更好地建设全民终身学习体系，运用文本挖掘技术，对2021年后全民终身学习体系建设的相关文件及文献

进行文本挖掘。在此基础上，运用SPSSAU及Excel软件，通过熵值法的综合评价，对地方开放大学服务全民终身学习体

系建设进行测评。最后，从内部因素和外部因素两个方面提出地方开放大学服务全民终身学习体系建设的主要路径。

【关键词】地方开放大学；全民终身学习体系；文本挖掘；熵值法

【中图分类号】G728【文献标识码】A【文章编号】1672-3724（2023）02-0028-07

一、引言发了《国家开放大学综合改革方案》的通知，明

1995年我国颁布《中华人民共和国教育法》，确提出国家开放大学应以习近平新时代中国特

首次提到“国家适应社会主义市场经济发展和社色社会主义思想为指导，紧紧抓住线上教育快速

会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育发展的重大机遇，积极促进“构建服务全民终身

协调发展，建立和完善终身教育体系”。1999年学习的教育体系”，理顺国家开放大学与地方开

1月，教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》放大学的关系，建立全国统一的终身教育服务管

中首次提出“终身学习体系”的概念，要求“到理机制，形成支撑终身教育和学习型社会的强大

2010年基本建立起终身学习体系”。2020年9月合力（孙传远，等，2021；郑勤华，等，2022）。

22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专地方开放大学紧跟国家开放大学步伐，在服

家代表座谈会上的讲话中指出，要完善全民终身务全民终身学习体系建设中积累了不少经验（冯

学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰豫红，等，2021；杨树雨，2021；邓美珍，2022）。

富、学习更加便捷的终身学习体系。2020年10月，以宁波开放大学为例，其作为国家开放大学的有

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四机组成部分，于2009年增挂宁波社区大学校牌

个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确后，积极整合县级电大与当地社区教育学院力

指出，积极发展“互联网+教育”，完善终身学习量，不断壮大师资规模，增强终身教育办学合力

体系，建设学习型社会。该目标的提出为终身学习等，致力于为终身教育落地提供“宁波方案”。

体系的构建指明了方向。同时，从终身教育体系建二、地方开放大学服务全民终身学习体系创

设到终身学习体系建设观念的转变也深刻影响着建历程梳理

地方开放大学服务全民终身学习体系建设的方全民终身学习体系的建设是一项庞大的社

式。2021年教育部根据“十四五”规划编织出符会系统性工程，它包括但不限于完善的管理机构

合时代要求的高质量规划，要求出台服务全民终设置，健全的法律保障，雄厚的资金支持，因地

身学习的教育体系的相关文件，推动目标任务落制宜的实施策略，良好的技术保障，多元的