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2024年第2期河南建材

关于新时代背景下旧城改造的探讨

朱新敏

秦皇岛市规划设计研究院（066001）

摘要：为提高城市治理能力，适应新型城镇化发展，改善居民住房条件与居住环境，提高基础设施和公共服

务设施建设水平，秦皇岛市抚宁区以“城市双修”为契机，充分利用抚宁区撤县设区的优势条件，对局部地

块进行改造提升，重点完善交通、城市微循环系统，拆、改破旧危房，改善居住环境。深化老旧管网改造，

排除安全隐惠，增加城市绿化，提升城市绿化功能品质，最终打造出房屋质量优良、功能完善、设施齐全、

生活便利、环境优美的绿色宜居社区。

关键词：旧城改造；城市更新；绿色社区

0引言城市框架，优化城市空间布局，提升城市的综合

近年来，城市建设发展取得了巨大的突破，功能和承载能力，有利于更多更好地吸引和承接

快速的城市化进程使得旧城改造成为社会日益关京津产业转移，增强与京津合作能力，优化生产

注的焦点。对于老城区来说，居住环境的改善及力布局，提高秦皇岛中心城市辐射带动作用。抚

基础设施的建设是呕待解决的大问题。为适应城宁撤县设区后，秦皇岛市城区面积增大，可以有

设

镇化发展的需要，旧城改造以改善群众住房条件效破解土地瓶颈制约，在更大范围内统筹生产力

作为出发点和落脚点，使居民住房条件明显改善，布局和基础设施建设，有利于聚集更多的优质产计

基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。旧业，培育和壮大新兴产业，加快产业转型升级，与

城改造提高了城市土地节约集约利用水平，提升快速提升城市综合竞争力和经济实力，把秦皇岛施

了城市形象，努力把棚户区改造成房屋质量优良、打造成河北沿海地区率先发展的增长极。撤县设工

功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新区，可以快速推进新型城镇化，促进城乡一体化

型社区。因此，旧城改造成了城市发展过程中尤发展，有效打破行政壁垒，推动资源优化整合、

为重要的一个环节。政策共建共享，统一发展规划编制和实施，统筹

1项目背景产业布局和结构调整，统建基础设施和公共设施，

1.1宏观背景大大增强城乡发展的整体性和协调性，提高城乡

随着城市规模的发展，为了更好地提高城统筹发展能力，促进抚宁快速崛起。

市治理能力，完善机制、加强法治，旧城改造是撤县设区可以疏解市区人口密度，缓解交

一个促进城市发展的重要途径，是解决城镇建设通压力，改善居住环境，促进生态建设和功能疏

用地刚性供给造成的供需矛盾的有力手段，为城解，全面提高市民幸福指数。撤县设区还可以

市人口集聚、资金筹措、改变生产生活方式、改依托主城区较强的经济实力和优质的公共服务资

善人居环境提供了契机。这有利于提升城市精细源，在更大范围内实现基本公共服务均等化，提

化管理水平，推进建设宜居宜业新城市。升城乡就业和社会保障水平，创造更多的就业机

在宏观政策上，“科学发展观”、“五个统筹”会，促进抚宁居民收人持续增长。

的提出表明，我国的发展目标已逐步从先前的经2主要改造内容

济效率至上，转向和谐、平衡式发展，从以经济2.1改造措施

建设为中心向更全面、更广泛、更综合的经济社城市“生态修复·城市修补”不是一次城

会全面进步转变。市拆建工程，更不是一次被动改造工程。而是“显

1.2项目现状优提质”的主动完善工程，是走向品质的营造修

经秦皇岛市部分行政区划调整，撤销抚宁补，是城市的发展由量的扩展转入质的提升的过

县，设立秦皇岛市抚宁区，可以有效拉开秦皇岛程。