中国绿色金融研究报告.pdfVIP

的中国绿色金融

一绿色金融发展现状

（一）绿色金融发展的顶层设计更加明晰

近年来，我国大力推动绿色金融发展的顶层设计，制定和出台了一系列促进绿色金融发展的

法律法规，逐步探索构建绿色金融体系。2015年4月25日，中共中央、国务院印发《关于

加快推进生态文明建设的意见》，首次提出要推广绿色信贷、排污权抵押等融资，开展环境

污染责任保险试点。2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方

案》，从信贷、绿色股票指数、绿色债券、绿色发展基金、上市公司披露信息、担保、环境

强制责任保险、环境影响评估、国际合作等方面具体提出了建立绿色金融体系的方案。2015

年10月，党的十八届五中全会再次明确我国要发展绿色金融，设立绿色发展基金。2016年

3月，“建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金”再次写入我国

《“十三五”发展规划纲要》。2016年8月31日，中国人民银行、财政部等七部委联合发

布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，定义了绿色金融、绿色金融体系，指出了构建绿

色金融体系的重要意义，并提出从大力发展绿色信贷、推动证券市场支持绿色投资、设立绿

色发展基金、发展绿色保险、完善环境权益交易市场、支持地方发展绿色金融、推动开展绿

色金融国际合作等方面建立多层次的绿色金融市场体系，由此，构建起了较为完善的绿色金

融政策体系。2016年是中国和全球的绿色金融元年。中国发布了全面构建绿色金融体系的

指导意见，成为全球最大的绿色债券市场，并且各类绿色金融创新大量涌现。

（二）绿色金融发展概况

在中国的倡导下，在国际合作和共同应对气候变化方面，2016年，G20财长和央行行长会议

正式将七项发展绿色金融的倡议写入公报。绿色金融首次写入杭州G20峰会议程。G20会议

对政府通过绿色金融带动民间资本进入绿色投资领域达成全球性的共识。许多国家面临财政

资源的制约，中国为全球在绿色投资方面提供了有价值的战略框架和政策指引。在2017年

7月举办的德国G20峰会上，绿色金融和普惠金融再次受到全球关注。

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用而开展的经济活动，即对

环境保护、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所

提供的金融服务。未来要通过这种创新性的金融制度安排，引导和吸引更多的社会资本进入

绿色产业，通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数及相关产品、绿色发展基金、绿色保险

和碳金融等金融工具，为绿色金融发展提供可持续的推动力。“十三五”期间，我国潜在的

绿色债券市场规模将达5.4万亿元，而在可持续能源、环境基础设施建设、环境修复、工业

污染治理、能源与资源节约五大领域，绿色融资需求为14.6万亿元。

截至2017年6月，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额为8.22万亿元（此数据为目前

各方所公布的可得数据），较年初增长9.45%，占各项贷款总额的比例为10%（见图1）。

21家主要银行发布的《2016年社会责任报告》显示，五大国有银行的绿色信贷占比为

55%，国开行和进出口银行两大政策性银行的占比为27.5%，股份制银行的占比为16.3%，邮

储银行的占比为1.2%。总体来看，仅2017年上半年绿色信贷市场规模就超过了2016年全

年，国有大型银行和政策性银行仍担任绿色信贷主力，股份制银行的绿色信贷业务仍有上升

空间。

图121家主要银行绿色信贷余额及其占各项贷款比例

1.绿色债券呈爆发式增长

截至2016年底，我国仅用一年时间就成为世界最大的绿色债券市场。据中国金融信息网绿

色金融频道绿色债券数据库统计，2016年中国大陆实际发行贴标绿色债券1985.3亿元（包

括熊猫债，不包括境内主体在境外发行的绿色债券，也不包括绿色资产支持证券），共计

52只。据Wind资讯统计，2016年中国债券市场上的贴标绿色债券发行规模达2052.31亿

元，包括33个发行主体发行的金融债、企业债、公司债、中期票据、国际机构债和资产支

持证券等各类债券共53只。据气候债券倡议组织统计，中国绿色债券规模在2016年迅速增

长，符合国内和国际绿色定义的绿色债券从几乎为零增加到2380亿元（约合362亿美

元），占全球发行规模的39%。

2017年中国依然是全球绿色债券市场上最大的发行来源之一，气候债券倡议组织和中央国

债登记结算有限责任公司联合发布的《中国绿色债券市场现状报告（2017）》显示，中国境

内外共发行绿色债券