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构建行政权力运行网上监察平台方案

为贯彻落实《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函号）、《省人民政府办公厅关于转发省工业和信息化委员会省监察厅建设统一高效电子政务和电子监察系统整合全省政务信息网络资源实施方案的通知》（府厅号）文件精神和尚勇书记在9月9日省纪委书记办公会上，关于“务必在10月中旬前构建好行政权力运行网上监察平台基本框架”的指示精神，结合我区实际情况，制定如下倒计时实施方案

一、建设任务

构建全区行政权力运行及网上监察平台，全力抓好四大基础系统建设。

（一）按照省里的要求，搭建全区电子政务统一监察平台基本框架。对行政审批、公共资源交易、药品招标采购、财政资金收支、干部人事管理、民生工程资金监督、司法执法监管等七个方面的业务系统进行电子监察。

1、区财政局于9月30日前，将区财政预算、国库集中支付资金、“三公”经费支出等数据进行梳理并纳入省级电子政务统一监察平台。

2、区党群部、人事局于9月30日前，将党政机关公务员考录、培训、任免、公示等信息进行梳理并纳入省级电子政务统一监察平台。

3、财政、民政、人保、卫生、教育、住建、扶贫办、交通、环保、公益性团体等主管（监管）部门或单位于9月30日前，梳理上述民生工程的资金发放、监管信息，并纳入省级电子政务统一监察平台。

4、区主要行政执法部门于9月30日前，将行政收费、行政强制、行政征收等行政执法业务应用系统进行梳理，并纳入省级电子政务统一监察平台。

5、承担行政许可的实施部门，必须于9月30日前使用已安装部署的全区网上审批和电子监察系统，禁止在系统外办理行政许可事项。

（二）开发和部署全区公共资源交易系统（包括工程招标、政府采购、产权交易、土地出让、矿产资源出让、药品招标与采购、林权交易等）。按照“部门职能不变、规范交易流程、统一交易软件、共享评标专家、集中进场交易、全程电子监察”的方式，建设全区公共资源交易系统，集中开发一套交易软件，统一解决全区各类公共资源交易需要；全区公共资源交易系统上线运行后，区属各部门原有的电子化交易系统全部停止运行。

1、公共资源交易主管（监管）部门于9月30日前，梳理出本部门交易项目类型、交易流程、监督流程、功能需求等交区管委会审定后，由软件开发公司进行软件开发；建有视频监察系统的，9月30日前纳入区级统一视频监察平台。

2、药品招标主管部门于9月30日前，将药品招标数据系统纳入省级电子政务统一监察平台。

（三）依托区管委会网站开通区级统一政务服务专网（即权力阳光网），区属各部门所有涉及行政权力运行事项在该网上进行统一公开和发布。

二、推进步骤

（一）年10月中旬区工管办配合省、市做好省级电子政务统一监察平台试运行工作。

（二）年10月中旬完成公共资源交易软件的部署。

（三）年10月中旬，区党群部按照全省统一的标准规范，依托我区门户网开发和建设本地政务服务专网（即权力阳光网）。

（四）年10月做好我区电子政务服务专网与全省政务服务专网的对接工作。

三、方法措施

（一）统一思想认识

构建行政权力运行网上监察平台是新时期行政监察工作的创新举措，是推进惩防体系建设的重抓手，是绩效考核的有效手段，也是我区预防腐败机制建设的一个亮点。各部门要高度重视，作为一项政治任务来完成，切实抓好目标任务的落实；要高标准、高质量建设，争创全国一流；要按照时间节点，积极有序推进。

（二）强化组织领导

区属各单位要成立项目建设工作组，主要领导要亲自过问、负总责，要及时解决项目建设过程中出现的重大、紧急问题。同时，在区电子政务和电子监察工作领导小组领导下，成立项目专项工作小组，抽调专人，集中时间、集中精力攻坚，抽调人员脱离原工作岗位，全力以赴抓好专项工作。要对照本《实施方案》，进一步细化分工明确责任，强化措施，狠抓落实。要增强工作预见性，有效应对困难和问题。要建立进展情况报告制度，每周一、三报告进展情况。

（三）加强协调配合

一是区属各部门要加强职能部门之间的协调配合，区属各部门要认真梳理，规范本系统政务公开、政务服务和公共资源交易事项，监察、编制、财政和法制等部门要加强相关工作指导和项目审核，经贸局要指导协调做好电子政务和电子监察平台的应用设计、平台构建、运行维护和技术保障。抽调的人员要集中办公，切实保障人员、精力、时间三到位，并解决必要的办公条件和经费。

二是区属各部门要加强与区经贸局、监察室的工作联系和技术衔接，切实做好支持配合工作。工作中遇到困难和问题，及时与区经贸局、监察室联系。