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推行安全管理“解剖麻雀法”规划安排

为认真贯彻落实煤业公司安全管理“解剖麻雀法”规划安排要求，

从安全管理“人机物环管”五要素深层次“解剖麻雀式”分析各类事

故原因，深刻汲取事故教训，举一反三，从本质上制定加强管理、提

升安全工作水平的措施方法，提升企业本质安全水平。特制定如下安

排：

一、问题提出

今年1月14日，河北省安委会办公室对开滦和冀中能源主要负

责人、事故煤矿矿长进行警示约谈。省安监局刘宝玲局长提出开展

“解剖麻雀”、建设“零事故”矿井等一些列要求。明确开滦集团煤

业公司负责，对去年12月份以来的四起死亡事故进行系统解剖，从技

术的角度查找管理、制度、救援、培训等各个方面存在的不足之处，

用管理的视角分解成管理、工艺、设备、标准、责任等问题，有针对

性的采取措施完善和提升管理。以达到从事故中总结经验，吸取教训，

从事故中提升管理的目的。按照张庆伟省长和刘宝玲局长“零事故矿

井是设计出来的，要在“零事故”标准下设计管理体系、完善排查体

系和监管体系”的指示精神和煤业公司的安排。公司决定，以事故分

析为切入点，推行安全管理“解剖麻雀式法”，提升企业本质安全水

平。

二、基本概念

“解剖麻雀”是一种思想方法和工作方法。即选取某一方面工作，

由个体入手深入剖析，剥丝抽茧，层层深入，找出普遍性问题及解决

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问题的方法，取得经验后,以点带面，逐步推开，最终达到以小见大、

见微知著效果的工作方式。

推行安全管理“解剖麻雀法”就是将“解剖麻雀”运用到安全工

作之中，即选取典型事故案例或安全生产过程当中的严重问题，立足

于工作系统，以联系的、整体的、细节的思维和手段，由表及里、由

浅入深，系统分析工作中存在的不足及问题根源，举一反三，从本质

上制定加强管理、提升安全工作水平的措施方法。

三、总体想法

“解剖麻雀法”可以运用到安全管理工作的各个方面，公司首先

要求在事故分析中引入推行“解剖麻雀法”，实现从事故中总结经验，

吸取教训，从事故中提升管理。以事故分析为引导，形成模式取得经

验后，由点到面拓展深化，逐步引申到安全管理的基础工作和监管体

系建设之中。如人机环管的隐患排查、责任落实、标准规范、教育培

训、体系建设等。系统深入分析这些方面存在的不足之处，举一反三，

从本质上制定加强安全管理、提升安全工作水平的措施方法，推进工

作创新，促进安全管理转型升级。

四、工作安排

（一）成立领导组织

为更好地推进安全管理“解剖麻雀法”的贯彻实施，公司成立工

作推进领导小组

组长：杨海新

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副组长：徐云洪

成员：李振国张代军孙福江于彦双赵海波王永华

饶小明才向军吴培益张占国

领导小组下设办公室设在安全管理部，办公室主任张占国。

负责组织制定规划安排，督导推进工作落实，反馈信息，改善提

高。

各单位都要成立“解剖麻雀法”工作领导小组，为这项工作的深

入实施提供组织保证。

（二）工作内容及安排

1.推行“解剖麻雀式”事故分析，将事故案例警示教育常态化。

（1）公司安管部制定指导性的“解剖麻雀式”事故分析方法、

内容、流程，形成规范的模式化文本，为各单位工作开展提供指导

（附件一：“解剖麻雀式”事故分析的基本方法）。

（2）按照“解剖麻雀”要求，公司对5年来本单位死亡事故进

行系统解剖分析，分别从技术、管理角度查找设备、工艺、行为、标

准、责任、培训、管控体系等各个方面存在的不足之处，针对问题举

一反三制定措施，并制成视频课件。

（3）以后凡管理原因造成的轻伤及以上事故，都要按照“解剖

麻雀”模式化流程进行系统解剖分析，分别从技术、管理角度查找设

备、工艺、行为、标准、责任、培训、管控体系等各个方面问题，针

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对问题一对一制定措施，并举一反三完善管理，同时按照系统追问考

核问责。

（4）事故案例警示教育常态化。公司定期督导并收集安全案例

课件，结合实际情况，平稳推进，务求实效。此项工作与日常