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甲方在招投标中的工程造价控制

本文主要从工程招投标的分类、甲方应对工程造价控制的风险进行评估分

析、做好合同签订工作、对招标过程中工程造价失控的防范措施等方面进行了探

讨。

标签：甲方；招投标；造价控制

一、前言

建筑工程的整体造价控制中，招投标中的工程造价控制是重中之重，甲方在

招投标的过程中应用从各个细节出发对工程造价做到最科学、合理的控制。

二、工程招投标的分类

1.工程项目总承包招投标。它称为工程项目全过程招投标，在国外也成为“交

钥匙”工程招投标，指的是从项目决策阶段的项目建议书开始，包括可行性研究

报告、勘察设计、设备材料的询价与采购、工程施工，直至竣工投产交付使用全

面实现招标。

2.工程勘察招投标。它指的是招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法

定的方式来吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查后获得投标资格的勘察单位按

照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报投标书，最后由招标人从中选

择较优秀的单位来完成勘察任务。

3.工程设计招投标。它指的是招标人就拟建工程项目的设计任务发布通告，

吸引设计单位来参加竞标，经招标人审查后获得投标资格的单位就可按照招标文

件要求，在规定的时间内向招标人填报标书，最后由招标者择优选定中标单位来

完成设计。设计招标在一般的情况下是指设计方案招标。

4.工程施工招投标。它指的是招标人就拟建工程发布通告，以法定的方式来

吸引建筑施工单位参加竞争，由招标者从中择较选定施工单位来完成建筑施工。

工程施工招标可以分为全部工程招标、单项工程招标以及专业工程招标。

5.工程监理招投标。它指的是招标人就拟建工程项目的监理任务发布通告，

用法定方式吸引工程监理单位参加竞标，最后由招标者从中择优选定监理单位来

完成监理的任务。

6.工程材料设备招投标。它指的是招标人就购买的材料设备发布通告或邀

请，用法定方式来吸引材料设备的供应商参加竞标，最后由招标者从中选择较优

秀者来完成任务的法律行为。

三、甲方应对工程造价控制的风险进行评估分析

在进行工程量清单计价招标中，允许施工单位进行不平衡报价。施工单位在

保持总体价格不变的情况下，人为的降低部分分项的单价，与此同时，再把部分

分项的单价进行升高。而在进行工程施工时利用高索赔政策增加更多的工程造价

或者达到尽早的收回工程款项的目标。此种的报价方法，有可能导致施工中的工

程变更对工程造价的形成异常波动，使得甲方造价控制风险增大。

由于市场的价格在不断的变化，使用工程量清单计价的方式，对于甲乙双方

而言，都存在着一定风险。因此双方应进行风险的合理分担。工程造价控制风险

主要包含如下几点：

1.工程量清单出现错误或者遗漏，从而导致工程造价提高；

2.工程设计图纸出现了设计错误，致使工程造价失控；

3.因为天气、气候等自然条件造成不确定性的因素，在进行招标时，并且没

有写入施工方案的临时应急措施所造成的成本增加；

4.施工单位因为失误或者有意的致使报价错误，而造成了工程造价风险；

5.施工过程中，相关机械设备、施工材料以及人工等价格波动造成的风险；

6.国家相关政策引起的工程造价风险。甲方在进行招标文件的编制时，应该

本着风险共同承担的市场原则，对于上述风险进行明确的规定同时，建立相应的

工程担保制度。

四、做好合同签订工作

合同是一个关于利益交易关系的法律约定，是对承、发包方利益的合法、有

效保护。要签订一个对工程质量、工期、价款及价款的结算方式、违约责任、解

决争议的方法等条款均有约定的完整、全面的工程合同，应做好以下几方面的工

作。

1.拥有优秀的谈判组织。必须成立一个有丰富的专业知识和谈判经验、并具

有较强的分析判断能力和应变能力的谈判组织，做好谈判前各种资料收集和分

析，拟定谈判方案，做到知己知彼，争取签订一个有利的、合理的、低价的合同。

例如上文述及的外商投资的江苏省重点纺织服装项目，业主与施工企业进行两天

两夜的艰苦谈判，最后签订了总价为1650万元的固定总价合同，使得业主各项

风险降到最低。

2.滇重确定合同类型。在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类

型成为报价人选择投标策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单

工程量与实际工程量的差别很大程度地带来合同双方的利益风险。所以，恰当选

择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风