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关于开展基层党组织建设工作提升年活动

的实施方案

各党委、总支、支部：

为认真贯彻党的十七届四中全会精神，市委把2010年

确定为全市“基层党组织建设工作提升年”。按照市委的要

求，委党委决定在全委开展基层党组织建设工作提升年活

动，以进一步加强全委基层党组织建设，夯实党执政的组织

基础，促进城乡建设事业发展和稳定。现结合我委实际，制

定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学

发展观为统领，按照党的十七大关于党的建设的总体部署和

十七届四中全会关于“做好抓基层、打基础工作”的具体要

求，围绕城乡建设大发展、大整治的工作目标，扎实开展基

层党组织建设工作提升年活动，进一步发挥全委基层党组织

的战斗堡垒作用，营造良好的政治生态，不断增强服务大局、

服务大建设功能，为推动城乡建设事业健康发展提供坚强的

组织保证。

通过活动开展，使基层组织的生机活力有新的提升，党

员队伍整体素质有新的提升，服务城乡建设水平有新的提

升。

二、主要内容和工作重点

（一）加强组织建设，切实增强基层党组织的生机活力

1、科学设置基层党组织。优化基层党组织设置，实现党的

工作在全委系统全覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工

作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健

全的组织生活和党组织作用的充分发挥。按照党章规定，正

式党员3人以上的，均要建立党支部，不足3人的单位应与

工作性质相近的单位合并建立党支部。积极推进非公有制企

业党组织设置。

2、配齐配强基层党组织负责人。按照党的十七届四中全会

提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，配齐配

强基层党组织负责人。根据党员人数和单位工作性质配齐配

强书记。书记因调动、退休等原因欠缺的，及时配齐。同时，

按照有关规定交流党务工作人员，注重从优秀年轻干部中培

养选拔党务工作人员。

3、严格党的组织生活。认真执行“三会一课”等党内生活

制度，督促党员领导干部参加双重组织生活会。党支部要结

合召开专题组织生活会开展民主评议党员工作。各项党组织

生活要有规范的原始记录。

4、完善考核激励机制。坚持党支部年度目标考核制度，对

软弱涣散的支部要进行整顿，促使转化。建立健全党员定期

评议基层党组织领导班子成员制度。在党员民主评议、党支

部目标考核的基础上，评选表彰先进党组织和优秀党员，及

时处置不合格党员。

（二）重视队伍建设，不断提高党员和党务工作者的素质

1、积极开展建设学习型党组织活动。按照中央《关于推进

学习型党组织建设的意见》和省、市委的统一部署，在全委

基层党组织中普遍开展“争创学习型党组织、争当学习型党

员”活动，组织党员干部系统学习中国特色社会主义理论体

系、科学发展观、社会主义核心价值体系，学习城乡建设管

理所必需的各方面知识，学习实践中的成功经验，强化理论

武装，打好理论基础。要创新学习形式，完善学习制度，通

过开展读书活动、交流学习成果、评选表彰学习型党员标兵

和先进党组织等方式，激发党员学习的积极性和主动性。

2、认真抓好党务干部和党员的教育培训，坚持不懈地提高

党员队伍素质。从2010年起，用5年左右时间将党务干部、

党支部书记和党员普遍培训轮训一遍。培训轮训采取分层分

级负责的办法，党务干部和党支部书记的培训由委机关或上

级机关组织，各单位党组织负责党员的教育培训。

3、保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参

与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务

的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。积极推

进基层党务公开，健全基层党组织定期向党员报告工作、通

报情况制度，畅通党组织与党员信息互通渠道，拓展党员参

与民主决策的途径。

4、抓好党员发展工作。按照坚持标准、保证质量、改善结

构、慎重发展的方针，加强思想上入党教育，严格把好“进

口关”。坚持和完善发展党员票决制、预审制、公示制和责

任追究制，提高党员发展工作质量，保证党组织不断输入新

鲜血液，保持持久活力。

（三）丰富载体建设，精心打造党组织和党员发挥作用的舞

台

1、积极开展争创“五好”基层党组织活动。用5年左右时

间使全委80%的基层党组织达到“五好”（领导班子好、党

员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求，

其中2010年达到20%。

2、开展丰富多彩的主题实践活动。委将在全委开展“立足

岗位做贡献，我为