2024年高考历史总复习考点梳理与培优第25单元基层治理与社会保障.pptxVIP

第二十五单元基层治理与社会保障;命题者说：①梳理中国古代户籍制度演变的历程，理解中国古代户籍制度变化的原因，认识户籍制度对社会治理的作用；②了解不同时期的代表性基层组织，认识其对社会治理的作用；③感悟中国进行社会治理的经验与智慧。;1．(2023·浙江1月选考，4，2分)延载元年(694年)八月敕：“诸户口计年将人丁、老疾应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是()

A．黄籍登记B．白籍土断

C．貌阅之法D．诸色户计;2．(2023·湖北选考，4，3分)宋代依据有无田产，将全国户口分为主户和客户。下表是北宋宝元元年(1038)和元丰元年(1078)三路主户、客户的统计数据，;表中客户比率变化反映()

A.土地兼并程度加深B．地域经济差别扩大

C．商品经济发展加快D．贫富差距逐渐缩小

;3．(2023·山东等级考，16，14分)阅读材料，回答问题。;嘉庆上谕

“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”

地方处理意见

酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲”。

程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。

;嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。

——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徽浙江棚民史料》

(1)该案主要是由哪些矛盾引发的？(6分)

棚民聚集过多与当地基层社会治安不稳定的矛盾；棚民租种程氏族人山场与当地族人生活环境被破坏的矛盾。

(2)案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点？(8分)

从中央到地方的重视；法律与教化的结合；宗族治理的色彩。;材料一从1948年开始，中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系。接管各大城???后，中国共产党废除了保甲制度。参照乡村经验，不少城市建立了市、区、街三级行政管理体制，街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法适应城市“集中”的特点。不久，街政府被撤销。中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式。1954年，国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制。通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围。

;材料二改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。

——以上材料摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等;(1)根据材料一并结合所学知识，概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景。(6分)

背景：中共在解放区基层治理不断总结经验教训；国民党政权崩溃，保甲制度弊端丛生；城市三级政府制度效率低下；1954年第一届全国人大召开制定和颁布《中华人民共和国宪法》。;(2)根据材料二并结合所学知识，阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。(9分)

变化：居委会职能扩大；社区式管理渐趋主流；新型社会组织出现并参与社区管理；基层管理民主化程度提高，协商式民主逐渐发展。意义：提高了基层管理能力和治理水平；创新中国基层社会治理模式；适应城市化发展需要，推动社会主义市场经济发展；扩大基层民主，保障民主权利。

;;;(1)特点

①前期对人口进行严密控制，禁止人口的自由迁徙；后期对人口控制功能逐渐减弱。

②同封建政治体制相结合，具有等级性。

③以家庭为本位，具有世袭性。

④具有地域性。

⑤社会功能多样，例如被赋予社会治安职能。;(2)演变原因

农耕文明及小农经济的不断发展；君主专制中央集权发展的需要；土地兼并的加重、商品经济的发展；土地制度与赋税制度的变化，如唐两税法、宋田制不立、明一条鞭法、清摊丁入亩。

(3)作用

①是统治者征收赋役的依据，保证了政府财政收入的稳定。

②通过户籍