《行政法》试卷A精选全文.doc

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福建师范大学网络与继续教育学院

《行政法》期末考试A卷

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一、问答题（每小题10分，共50分）

简述行政的特征。

我国行政的特点：

一、政治原则上有利于人民民主专政。各级行政区划都要便于人民群众参加管理国家和监督国家机关工作。

二、经济原则上有利于行政区与经济区相协调。为了建立社会主义市场经济体系、为了更好地组织和管理经济活动，行政区划必须充分考虑与经济区的一致性。

三、社会原则上有利于加强民族团结、促进各民族的繁荣。尊重各民族的历史、文化、民俗等传统，在少数民族聚居区实行民族区域自治制度。

四、自然、生态原则上有利于实现区域人口、资源、环境与经济的可持续发展。我国国土辽阔、自然条件复杂、生态环境的地区差异大，因此，各级行政区划应有利于国土资源的开发、保护和环境的综合整治。

简述行政主体的含义。

在中国行政法学领域，行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。

行政主体是行政管理法律关系的一方当事人，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。[1]

为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，中华人民共和国国务院于2019年4月20日制定发布了《重大行政决策程序暂行条例》。

简述行政行为的构成要件。

1、行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织或个人。2、行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图。3、行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为。4、功能要件，即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。

简述行政许可的特征。

1、行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认民事财产权利和确认民事关系的行为，不具有行政管理的性质，因而不属于行政许可。2、行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为不属于行政许可。3、行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为，无申请则不产生行政许可。4、行政许可是准予行政相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，行政相对人获得从事特定活动的权利或者资格。

简述行政复议的特点。

一、行政复议是行政机关的活动，是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的一种较为规范的活动。

二、向行政机关提出复议申请的只能是与某一具体行政行为有利害关系的管理相对人。

三、行政复议必须按照法定的程序进行。管理相对人提出复议申请必须在法律、法规规定的期限内提出。复议机关受理复议申请、进行调查取证、组织审理都须依法进行，并在法定期限内做出复议决定。

二、论述题（20分）

论述我国行政诉讼的特有原则。

答：我国行政诉讼法的特有原则：

1、选择复议原则；

2、审查具体行政行为合法性原则；

3、具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；

4、不适用调解原则；

5、被告复举证责任原则；

6、司法变更权有限原则。

三、案例分析题（30分,每小题6分）

案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表人。对董事长产生及变更办法，章程未作规定。股东会议选举甲、乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。

后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解除其董事，选举乙为董事长的决议。乙向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该局受理其申请。

其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定代表人签署的变更登记申请书等材料，不符合法律、法规规定为由，作出登记驳回通知书。

乙、丙、丁三人向市工商局提出复议申请，市工商局经复议后认定三人提出的变更登记申请不符合受理条件，分局作出的登记驳回通知错误，决定予以撤销。

三人遂向法院起诉，并向法院提交了公司的章程、经过公证的临时股东会决议。

问题：

1.请分析公司的设立登记和变更登记的法律性质。

2.如市工商局维