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第一章绪论

第一节卫生事业

一、概念：

（一）泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为

目的，由政府领导并提供必要的经费补助。

（二）性质：我国公共卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

（三）卫生事业的特点。

1.卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的；2.政府在卫生事业中发挥主导作用；

3.卫生事业服务全体人民；4.卫生事业具有系统性和复杂性。

二、卫生事业在社会发展中的地位和作用：

1.卫生事业是健康的保证；2.卫生事业是保持和促进生产力发展的基础；

3.卫生事业与经济社会发展相辅相成；4.卫生事业是建设和谐社会的重要内容。

第二节卫生事业管理

一、概念：

是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务

提供给全体居民，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。

（一）主体：政府，卫生行政部门及相关部门（如发展和改革部门、人力资源和社会保障部门等）

（二）客体：包括“静态的”卫生组织体系，也包括“动态的”卫生系统活动和社会卫生措施。

1.卫生组织体系：卫生机构及相关机构、卫生人员及相关人员。

2.卫生系统活动：医疗服务管理、公共卫生服务管理和基层卫生服务管理、医疗保障制度、基本药物制度。

3.社会卫生措施：卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规划、卫生行为。

（三）内容：卫生人力资源管理、卫生信息管理、药品管理、中医药管理、医学教育与科技管理。

二、卫生事业管理的方式：计划方式、法律方式、经济方式、行政方式和项目方式。

三、我国2016年新医改以后卫生工作方针：

以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。

四、我国卫生事业取得的成就和挑战：

（一）成就：1.人民健康水平不断提高；2.重大传染病防治取得了明显进展；3.医疗卫生服务体系不断健全；

4.基本医疗保险体系建设不断完善；5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高；6.卫生法制化建设深入推进；

7.深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

（二）挑战：

1.人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并发挥其功能提出新要求；

2.医药卫生体制改革深化要求着力推进基本医疗卫生制度建设；

3.新技术和突发公共卫生事件的发生提出卫生应急管理的更高要求；

4.国际环境和全球卫生发展带来的挑战。

第三节卫生事业管理学

一、定义：卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究

与国庆相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理

的经验。是一门保证和推动卫生事业健康发展的学科。

二、研究对象：卫生事业管理的理论、方法、政策、资源、组织、系统、行政和绩效等基本要素。

研究内容：1.卫生事业管理理论；2.卫生组织体系；3.卫生政策；4.卫生行政管理；5.卫生事业管理的办法。

第二章卫生事业管理理论与方法

第一节管理理论基础

·人本原理：顾名思义就是以人为本的原理。他要求人们在管理活动中坚持一切以人为核心，以人的权力为根本，

强调人的主观能动性，其实质就是充分肯定人在管理活动中的主体地位和作用。

原则：能级原则、动力原则、行为原则（也称激励原则）。

·动态原理：是指管理者需要明确管理的对象、目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们，要根据组织

内部、外部情况的变化，注意及时调节，保持充分的弹性，有效地实现动态管理。

·效益原理：是指实施组织的各项管理活动都要以实现有效管理、追求高效益作为目标。

·管理基本职能（5大职能）：计划职能、组织职能、控制职能、激励职能、领导职能

第三节卫生事业管理常用的研究方法

卫生事业管理研究的资料收集：（1）文献法；（2）观察法；（3）访问法：根