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学习推广神华集团安全管理经验实施方案

为贯彻落实全国煤矿安全生产经验交流会议精神和郭海董

事长、苏清政总经理在集团公司2012年上半年工作会上对煤矿

安全生产工作的要求，认真做好在集团煤炭板块全面推行神华集

团“五个一”安全生产管理经验，进一步建立健全集团公司煤矿安

全生产管理体系，提升安全管理水平，特制定此实施方案。

一、总体目标

通过学习推广神华集团安全生产管理经验：

1、全面树立安全发展理念，彻底改变在安全工作上的传统

理念和做法。

2、全力推行神华集团风险预控管理体系，确保预控体系在

集团公司所属煤矿全面实施。

3、按照“七高一文明”现代化矿井建设发展模式，走出具有山

煤特色的“综采自动化、掘锚一体化、主运集控化、辅运快捷化、

通风智能化、管理信息化”现代化矿井建设之路。

4、进一步完善人才引进和职工教育培训制度、体系，打造

一支素质过硬的职工队伍。

5、建立完善以“人人都是安全员”为核心的安全文化建设工

作，将安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。

二、组织机构

1

组长：宫来喜李苏龙

副组长：武鉴学李建平张永祥马帅宋增锁

赵巨恒赵永胜郭智渊

成员：冯国文彭祝祥王彦怀张春义高翔

王登峰任铁宝潘海兵闫福晟

办公室主任：郭智渊

办公室成员单位：煤业公司各部室分公司

办公室负责牵头组织方案的实施，并及时向领导组汇报方

案进展情况，根据领导组的意见对方案进行总结调整。

三、实施步骤

第一阶段：学习对标（9月1日～11月15日）

9月1日～9月30日，启动学习神华集团“五个一”安全管理

经验。办公室成员单位收集、准备学习资料，各单位、各部门组

织开展学习。

10月1日～10月15日，由煤业公司分管领导、各单位各

部门负责人组织学习对标，以经验介绍讲座、交流会研讨会等形

式，重点要找出差距，解决怎么学、学什么。

10月16日～11月15日，由煤业公司领导带队，分批次到

现场学习调研。学习调研必须明确任务，要通过现场寻标、对标，

交流学习，掌握神华经验的实质和要点，把神华经验真正学到手。

第二阶段：试点推行，重点实施（11月16日～2013年2

2

月28日）

“五个一”安全生产管理经验在生产矿井试点推行，安全生产

风险预控管理体系，在全集团所属矿井重点实施。

1、试点推行

此阶段煤业公司在学习对标的基础上，一要按照现代化矿井

建设“七高一文明”的要求，制定完成“综采自动化、掘锚一体化、

主运集控化、辅运快捷化、通风智能化、管理信息化”等专业特

征的质量标准化高端标准建设规划，完成集团公司煤矿质量标准

化新标准的评级考核办法修订工作；二要编制完成集团公司煤矿

培训教育规划，安全教育体系建设规划以及培训教育制度、规定、

考核办法等；三要编制完成煤矿各岗位“三项标准”，以及手指口

述实施方案，班组建设实施细则；四要编制完成以“人人都是安

全员”为核心的安全文化建设实施方案以及应急救援体系建设规

划。

以生产矿井为试点，在煤业公司指导下，依据确定的推广内

容，编制实施细则，落实任务、责任，组织实施。

2、重点实施

各煤矿全面实施安全风险预控管理体系。这套管理体系以危

险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为

管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、

环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。

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煤矿安全生产风险预控管理体系经过神华集团3年多的试点

证明，理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性，是

加强煤矿安全生产工作的重要抓手