可研报告、初步设计评估要点(农业部).pdfVIP

可研报告评估

项目评审委托、组织、依据、方法、原则及结果

项目评审中常见问题

相关建议意见

项目评审委托、组织、依据、方法、原则及结果

1.评审委托

发展计划司制定项目立项评估办法和评估标准，会同行

业司局统一组织项目建议书、可行性研究报告的评估工作。

评估工作一般是委托有相应工程咨询资质的机构承担。

评估（评审）机构组织专家按类别对项目进行评审。每

个项目应由工程、工艺、经济等方面的专家提出独立审查意

见，评估（评审）机构综合专家意见后形成对项目的评审意

见。

2.评审组织

评审组织方式：

批量项目集中评审、日常项目单个评审评审三要素：要

精明强干、知识面广的组织者

业务突出的专家：政策、工艺农艺、工程、概算、仪器

设备、经济财务类等科学的评审时间

3.评审依据建设规划申报指南

国家、地方或行业现行规范、规定、规程、标准及定额

等

项目评估要点或细则

项目评审委托、组织、依据、方法、原则及结果

4.评审方法

定性评审、定量评审、定性定量结合评审；现场答辩；

现场考察等。

5.评审原则

科学、客观、独立、公正原则。

6.评审结果

可行、基本可行、不可行。

项目总论

要点、要件不足，缺项漏项，数字前后不一。

项目建设的必要性和有利条件

讲宏观多、微观少，从国际讲到国内，不讲本区域、本

行业、本项目、本产品。

项目需求分析市场分析预测讲宏观多、微观少，讲潜

力多、风险少。讲商品产品多，讲种子种苗少。缺少量化分

析。

项目建设单位

建设单位性质交代不清、建设单位技术力量不足或表述

不详、没有技术依托单位或协作单位，或没有合作协议书，

有协议无具体内容。

项目建设地点

建设地点不落实、不具体、不合理。有的对建设地点只

字不提，有的只是笼统地说一个地名；建设地点过多过散。

生产规模和产出方案

规模过大或过小，工艺太过先进或落后。工艺水平标准

一般应结合实际，选

中等偏上，技术人员有能力和保障。产品规模应与市场

容量融合。

工艺技术与设备方案

没有技术方案（流程）或技术方案粗浅，没有或不能反

映项目实现建设目标和功能的技术途径；技术方案与设备选

型脱节；笼统讲仪器设备100万元，没有编制仪器设备清单

（数量和单价），或前后矛盾。

项目建设方案与建设内容

建设内容、规模细目不清。如道路、沟渠等没有规格说

明，过于笼统；建设内容、规模或工程量不符合有关控制标

准；存在大规模建设非生产用房及购置非生产设备的情况。

【购置土地、盖办公楼、买车、配相机；购置化肥农药（引

进种畜禽）等生产资料；大量购置办公设备、试剂及低值易

耗品等】。

投资估算及融资方案

总投资超出规定的合理范围。投资估算内容不够详细、

具体，没有投资表和分项明细说明。单项工程、仪器设备等

主要建设内容投资构成不合理。投资估算依据不正确，取费

标准、费率不合理。资金构成不符合规定,流动资金、培训经

费等列入总投资。运行经费来源不明确。配套资金比例明显

不合理。无资金使用计划，或计划不合理等。

土地规划与环境保护

缺项、介绍不到位或不真实；协议与主体不一致；项目

实施变更或现场考察暴露出问题。

项目组织管理

领导管理机构和组织实施机构不区分，行政领导替代专

业人员，责任和职责不明确；运行费用不落实，仪器设备档

次高用不起，造成闲置浪费。

项目招投标

招标范围漏项、招标方式选择不合适、招标组织形式选

择不合适。

初步设计评审——基本概念

1.农业建设项目初步设计的概念

农业建设项目初步设计工作是在项目可行性研究报告

批准之后进行的一种工程设计，它与其后要进行的施工图设

计共同构成建设项目工程设计的全部内容。初步设计阶段是

建设项目管理必须遵循的基本建设程序之一。

注意区别于可行性研究报告的区别和联系：阶段不同、

作用不同、要求不同、包含内容章节不同