国家严控的五类重金属.pdfVIP

重金属污染防治规划即将出台总量控制5种重金属据《财经国家周刊》报道，“砷

毒”、“血铅”、“镉米”等事件频发，让重金属污染成为最受关注的公共事件之一；即将

出台的《重金属污染综合防治“十二五”规划》显示，中国将对汞、铬、镉、铅等重金属

进行重点防控

3月下旬，安徽省近一半以上的铅酸蓄电池生产企业仍在停产。

今年1月，安徽省怀宁县爆发儿童血铅超标事故；经查，铅酸蓄电池生产过程中产生

的铅污染为肇事主源。

随后，安徽省有关部门在1个月内关停约50家铅酸蓄电池企业。

（

这起事故，直接加速了《重金属污染综合防治“十二五”规划》下称《规

划》）的出台。

2月18日，该《规划》获得国务院正式批复，成为首个获批的“十二五”规划。业

内人士认为，“人人喊打”的涉重金属行业，已经走到了历史关口。

总量控制5种重金属

《财经国家周刊》了解到，此次《规划》中进行重点监控与污染物排放量控制的重金属

主要有5种，即汞、铬、镉、铅和类金属砷。

按照《规划》要求，到2015年，“重点区域”铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金

属污染物的排放，要比2007年削减15%；“非重点区域”的重点重金属污染物排放量不

超过2007年水平。

所谓“重点区域”，包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广

西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个重点省份和138个重点防护区。

据环保部环境规划院副院长吴舜泽介绍，与二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同，

重金属污染物呈现区域特征性污染，“即使14个重点省区，也不是每个地方都存在问

题；《规划》甚至细化至工业园区层面，比如某个乡镇中产业集群的一个工业园内。”

吴舜泽坦言，突发事故发生频率的增加，源自涉重金属行业无序发展

据其介绍，《规划》对于重点监控污染物排放量控制属于“硬性指标”，要求极其严

1/5

格，“重点区域”原则上不再建立涉重金属企业。例如，重点防控汞污染的区域，原则上

不再新建涉汞企业，禁止新增汞排放的同时还要削减排放量。

“通过企业的清洁技术改造，加强企业排放监测等措施，必要时采取经济和行政手

段”，吴舜泽告诉《财经国家周刊》，尽管《规划》在防控、治理两方面均有要求，但

“十二五”规划侧重点，却并非整治与修复历史遗留问题；而是要重点解决涉重金属企业的

污染问题，控制“多、小、散、乱”企业，稳定企业排放水平。

最大软肋

早在上世纪80年代，就不断有学者呼吁重金属污染防治的重要性；但在《规划》出台

前，此项工作始终让步于“更迫切需要解决、具有普遍污染性”的二氧化硫与化学需氧量

物减排。

早在1978年湘江流域就爆发过重金属超标事件，一度导致部分沿岸居民饮用水中

断。

由此肇始的汞污染治理，很大程度是迫于社会压力。

灭火式的治理导致“底数不清”，已成为重金属污染防治的最大软肋。

环保部门例行的环境监测数据，虽包含了最近5~10年大气与水体中重金属含量与变

化数据；但具体排放源在哪里，一直未曾公开。

2006年，由前环保总局与国土资源部共同承担的“全国土壤现状调查及污染防治项

目”正式启动；但计划用3年半完成的该项目中途一度搁浅，直至2008年才重启，至今

也未发布任何结果。2007年5月，中国启动第一次全国污染源普查，首次对中国重金属

污染现状进行详细调查，涵盖了水体、大气和土壤。这为今年《规划》的出台，提供了降低

2007

排放量的“年基准线”。

这个调查维持了2年多，直至

20102（

年月才最终对外公布。普查结果显示，当时的重金属镉、铬、砷、汞、

铅）排放量为90万吨。但该普