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大连市支付清算系统应急处置预案

1、总则

1.1编制目的

为提高大连市支付清算系统应对突发事件的处置能力，防范支

付清算风险，保障社会资金安全，最大限度保证支付业务处理的连

续性，防止支付清算系统风险在大连辖区的扩散和蔓延，维护地区

金融稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《辽宁省支付清算系统应急处置预案》（以下简称分

行预案）制定。

1.3适用范围

本预案所称支付清算系统是指在大连辖区运行的中国人民银行

大额支付系统、小额支付系统、网上支付跨行清算系统、全国支票

影像交换系统（以下简称支付系统）以及大连市各银行业金融机构

的行内系统（以下简称银行机构行内系统）面临的突发事件。辖内

支付系统直接参与者及特许参与者执行分行预案，但行内系统发生

突发事件适用本预案。

1.4处置原则

（1）统一指挥，分级响应。支付系统突发事件应急处置由人民

银行统一指挥，相关单位和部门必须服从指挥，根据突发事件级别

及时响应，保证应急处置工作顺利实施。银行机构行内系统突发事

件的应急处置，应由其总行统一指挥，并保证应急处置措施恰当、

有效。

（2）业务连续，大额优先。进行支付系统突发事件处置时，应

采取积极有效的措施，优先恢复对外服务，保障支付业务的连续处

理。在多个应用系统受到影响的情况下，坚持大额支付系统业务优

先恢复的原则。进行银行机构行内系统突发事件处置时，应优先恢

复对外服务，保证业务处理的连续性。

（3）预防为主，持续改进。各银行机构应建立和完善支付清算

系统突发事件风险防范体系，对可能导致突发事件的风险进行有效

识别、分析和控制，并对风险指标动态持续监测，减少重大突发事

件发生的可能性。

（4）以人为本，安全第一。要切实加强应急处置人员的安全防

护，最大限度地减少突发事件造成的人身危害。

2、组织体系及机构职责

2.1人民银行大连市中心支行应急处置领导小组

中国人民银行大连市中心支行（以下简称人民银行大连中支）

设置支付清算系统应急处置领导小组（以下简称大连中支领导小

组），组长由分管行长担任，副组长由会计财务处、科技处负责人担

任，成员由会计财务处、科技处、营业部、大连资金清算中心等部

门负责人组成。主要职责是：

（1）及时向人民银行沈阳分行领导小组（以下简称沈阳分行领

导小组）和人民银行大连中支领导小组报告突发事件及处置情况；

（2）按照沈阳分行领导小组的统一部署，组织指挥本辖区支付

清算系统的应急处置。

大连中支领导小组下设支付清算系统应急处置领导小组办公室

（以下简称大连中支领导小组办公室），主任由会计财务处负责人担

任，副主任由科技处负责人担任，成员由会计财务处、科技处、营

业部、大连资金清算中心等部门有关人员组成。其主要职责是：

（1）贯彻执行大连中支领导小组的统一部署；

（2）协调各相关单位和部门，做好辖区支付清算系统的应急处

置工作；

（3）收集有关情况，及时向沈阳分行领导小组报告突发事件的

处置情况。

2.2人民银行县支行应急处置领导小组

人民银行县支行设置支付清算系统应急处置领导小组（以下简

称县支行领导小组），组长由分管行长担任，副组长由营业部门、办

公室（科技）负责人担任，成员由营业部（会计科）、办公室（科

技）等部门有关人员组成。主要职责是：

（1）及时向大连中支领导小组报告突发事件；

（2）按照大连中支领导小组统一部署，组织指挥本辖区支付清

算系统的应急处置。

（3）定期报告应急处置进展情况。

县支行领导小组下设支付清算系统应急处置领导小组办公室

（以下简称县支行领导小组办公室），设在营业部门。主要职责是：

（1）贯彻执行县支行领导小组的统一部署；

（2）协调各相关单位和部门，做好本辖区支付清算系统应急处

置工作；

（3）收集有关情况并及时上报。

2.3银行业金融机构应急处置领导小组

大连市各银行业金融机构（以下简称银行机构）应成立行内系

统及接入支付系统应急处置领导小组（以下简称银行机构领导小

组），成员由各行自行确定。其主要职责是：

（1）发生突发事件时，银行机构领导小组应在报告所属总行领

导小组的同时报告人