《卫生健康非现场执法数据交换接口规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

省地方标准《卫生健康非现场执法数据交换接口

规范》编制说明

一、目的意义

2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》（中华人

民共和国国务院令第722号）中明确提出：“政府及其有关部

门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建

立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行

以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升

监管的精准化、智能化水平。”《江苏省“十四五”卫生健康

发展规划》提出：“充分利用云计算、大数据、物联网等现代

信息技术，推进在线监测、在线监控、跟踪溯源、风险预警等

非现场执法手段在卫生健康监督执法领域的应用，打造全省卫

生健康监督执法“一张网”。建设统一规范、多级联动的‘互

联网＋执法’体系，实现部门内、外互联互通、数据共享应用。”

近年来，各地卫生健康部门也在运用信息化技术，积极探

索非现场执法工作模式。但探索过程中产生了一些新问题，各

地非现场执法系统不统一、数据不统一、模式不统一，执法数

据散落在各系统中，形成一个个“数据烟囱”，数据未能有效

归集共享、分析应用，无法从全省面上甄别与发现工作中的薄

弱环节，不能为卫生健康监督执法提供精准的辅助决策。

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通过制定本标准，将统一全省卫生健康非现场执法数据交

换规范，指导推动各级卫生健康相关单位开展数据交换接口建

设，实现数据的有效归集和互联互通，高效发挥非现场执法的

作用和效果。

二、任务来源

经省卫生健康委推荐，《卫生监督非现场执法数据交换接

口规范》被《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准

项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）正式列为2023

年度江苏省地方标准制定项目计划，江苏省卫生监督所、南通

市卫生监督所、盐城市卫生监督所、中卫信软件股份有限公司

承担本标准的起草编制工作。后根据专家意见，将标准名称修

改为《卫生健康非现场执法数据交换接口规范》，起草单位增

设常州市康臣卫信信息科技有限公司。

三、编制过程

（一）立项申请（年月月）

20232-7

2022年省卫生监督所结合全省非现场执法工作开展情况，

对省卫生监督综合管理系统进行升级改造，重点建设了卫生监

督非现场执法模块。建设过程中，赴盐城市、南通市、启东市、

南京市建邺区等地进行调研，了解全省非现场执法数据建设情

况，根据不同地区不同专业的对接需求，印发了《江苏省卫生

健康综合管理系统非现场执法数据接口标准》，初步实现了部

分业务范围的监测、监控数据交换，为起草本标准打下工作基

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础。2023年，根据省卫生健康委《关于做好2023年度全省卫生

健康领域地方标准立项推荐工作的通知》要求，起草本标准项

目建议书及标准草案，报送至省卫生健康委进行立项申请。

（二）成立起草小组（年月）

20238

省卫生监督所作为牵头单位，会同其他起草单位组建标准

起草工作组，制定标准的工作方案、序时进度表及工作组成员

任务分工，负责标准的调研、起草、编制和修改等工作。

（三）编制标准草案（年月年月）

20239-20244

结合前期调研情况，起草小组查阅有关标准、文献资料，

收集整理相关法律、法规、标准、规范，编写了标准工作方案

及框架内容。2023年10月，召开项目启动会，邀请卫生健康及

标准制定领域专家对项目工作方案、框架内容进行论证。

项目正式启动后，起草小组结合专家意见，采取座谈交流、

实地调研等方式重点了解全省非现场执法工作目前存在的问题

和困难，在此基础上梳理总结，草拟了《卫生健康非现场执法

数据交换接口规范（征求意见稿）》