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2024地方转型革新实施方案

一、背景和目标

2024年，我国正面临着经济社会发展的新阶段。为了适应全

球化、信息化、智能化的时代要求，打破传统发展模式的束缚，

推动经济结构的转型升级，实现高质量发展，地方转型革新势在

必行。本方案旨在制定一系列具体且可操作的政策措施，推动地

方转型革新，促进经济社会的可持续发展。

二、重点任务和措施

1.经济结构升级

（1）加大技术创新力度。加强科研机构和高校的合作，加大

科技研发投入，培养一批具有自主创新能力的科技人才。设立创

新奖励基金，鼓励企业加大技术创新投入，推动科技成果转化。

（2）发展新兴产业。加大对新兴产业的扶持力度，培育战略

性新兴产业，推动传统产业向高端产业链延伸。设立专项基金，

支持新兴产业的发展和创新。

（3）推动企业转型升级。加强企业管理能力培训，提高企业

创新能力和市场竞争力。加大对中小企业的扶持力度，提供贷

款、税收等优惠政策，降低企业转型成本。

2.生态环境保护

（1）加强环境治理。加大对污染治理的力度，加强环境监

管，严厉打击环境违法行为。推行生态补偿制度，鼓励企业开展

环境友好型生产。

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（2）推动绿色发展。制定并实施绿色发展指标，将资源节约

和环境保护纳入地方经济发展评价体系。推广绿色节能技术和产

品，加大对绿色产业的支持力度。

（3）加强生态保护。建设生态保护区，保护珍稀濒危物种和

生态系统。加强水资源管理，推动水资源的合理利用和保护。

3.城乡一体化发展

（1）加强城乡基础设施建设。加大对农村基础设施建设的投

入，提高农村道路、水、电、气、网络等设施的改善程度。加强

农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设。

（2）推动农业现代化发展。加大对农业科技的支持力度，提

高农田灌溉设施、农业机械化水平。培育农村经济新动能，推动

农业产业结构调整和优化。

（3）加强城乡交流互动。推动城乡人口流动和资源流动，促

进农民进城务工和市民返乡创业。建立城乡协调发展的政策机

制，促进城乡一体化发展。

4.社会保障体系建设

（1）健全社会保障制度。加强社会保障制度的建设，提高基

本养老保险、医疗保险、失业保险等保障水平。加大对困难群体

的帮扶力度，减轻贫困人口的负担。

（2）推动就业创业。加强就业服务，提供更多就业岗位和创

业机会。加大对灵活就业和自由职业的支持力度，鼓励创业，促

进就业稳定增长。

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（3）加强教育医疗服务。加大对教育、医疗等公共服务的投

入，提高基础教育和医疗卫生服务的质量和水平。推动远程医疗

和在线教育的发展，提高服务的普惠性和便利性。

三、支持政策和机制建设

1.财政支持

（1）加大对地方转型革新的财政投入。制定专项财政资金支

持地方转型革新的项目，加大对有潜力的项目的财政支持力度。

（2）鼓励地方探索创新的财政运行方式。鼓励地方按照市场

化、法治化原则推动财政管理改革，建立财政预算管理制度，提

高财政资源配置效率。

2.人才支持

（1）加强人才培养和引进。加大对人才培养的投入，鼓励高

校和科研机构培养具有创新能力的科技人才。引进高级人才，为

地方转型革新提供智力支持。

（2）建立人才评价机制。建立科学合理的人才评价机制，优

化人才评价指标，为优秀人才提供更好的发展机会。

3.法治环境建设

（1）加强法律法规的制定和宣传。建立健全地方转型革新法

律法规体系，推动相关法律法规的宣传和落地实施。

（2）建立问责机制。加强地方政府和相关部门的监督，制定

并执行严格的问责制度，确保各项政策措施的有效实施。

四、实施与评估

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1.实施阶段划分

（1）项目策划阶段。制定具体的地方转型革新项目策划方

案，明确项目的目标和实施步骤。

（2）项目实施阶段。根据项目策划方案，组织实施地方转型

革新项目，推动相关政策措施