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《体育场馆智慧化建设规范》地方标准

征求意见稿编制说明

一、项目背景

当前，在BIM技术、物联网、移动互联网、云计算、大数据、

人工智能等现代信息技术快速迭代升级和行业渗入的大背景下，

智慧城市、智慧社区、智慧园区、智慧校园、智慧景区、智慧养

老等一系列智慧化项目从概念逐步变为现实。智慧场馆正是在

“互联网+”及行业智慧化的背景下，随着信息化技术与体育场

馆不断结合与相互渗透形成的一种新型运营管理综合体，是智慧

城市的重要组成部分。智慧体育场馆，即：以体育场馆建筑为平

台，将BIM、云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能、

VR等新一代信息技术以及新能源技术运用到体育场馆设计、建

设、运营管理中，以实现赛时功能需要、赛后综合利用、提高运

营效率、提升用户体验为目标，集成智能场馆运营指挥平台、大

屏可视化、数字孪生平台、设备在线监测平台、物业管理平台及

其他优化组合应用展示平台为一体，具有感知、传输、存储、学

习、推理、预测和决策的综合智慧能力的综合体。

体育场馆智慧化建设是贯彻落实我省省委、省政府关于“数

字经济”一号工程战略、“最多跑一次”改革向公共服务领域延

伸扩面部署的一项重要举措。2018年7月，浙江省人民政府办

公厅通报了《全面实施数字经济“一号工程”争创国家数字经济

示范省——袁家军同志在全省数字经济发展大会上的讲话要

点》，其中提到：要全面深化“最多跑一次”改革，着眼打造“掌

上办事之省”“掌上办公之省”，加快推进公共服务数字

化加快智慧城市细分领域的标准化工作。2019年3月，

省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于做好2019年全面

深化改革工作的通知》（浙委办发〔2019〕23号），提出要在

公共服务领域、司法服务领域、中介服务领域以及党委部门、群

团组织、社会组织等4个领域，推动“最多跑一次”改革延伸扩

面。体育场馆服务是公共服务领域的重要组成部分，为响应省委、

省政府“数字经济”一号工程战略，浙江省体育局积极布局、推

动数字体育建设，在《浙江省体育局关于深化体育领域“最多跑

一次”改革试点工作的实施方案》、《浙江省体育局2020年工

作思路》中都提到了体育场馆信息化、智慧化建设的目标和要求。

2020年5月19日，浙江省委改革办、浙江省跑改办、浙江省体

育局联合印发《关于推进全省公共体育场馆服务大提升的实施意

见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在大力推动“最多跑一

次”改革向公共体育场馆延伸覆盖，并明确了13家全省公共体

育场馆服务大提升试点单位，其中明确提出实施智慧场馆提升计

划任务要求。因此，体育场馆智慧化改造升级是深化体育公共服

务领域“最多跑一次”改革的重要组成部分。

我省是体育场馆智慧化建设走在全国前列的省份之一，省内

许多地市的体育场馆已通过“互联网”、“大数据”等新兴技术

为体育产业赋能。如浙江省黄龙体育中心，作为浙江省体育局数

字化转型项目的省级试点单位，早在2017年，就着手布局数字

体育、智慧场馆建设，依托“互联网+体育”的创新技术模式，

通过智慧化改造升级，实现了场地在线预定、会员储值、门票售

卖等线上服务。2019年，浙江省黄龙体育中心旗下浙江黄龙呼

啦网络科技有限公司全新上线了自主研发的智慧场馆管理系统，

新系统融合了感知层、基础硬件层、基础平台层、业务应用层、

应用展示层5个技术体系架构，通过引入自助服务机、人脸识别

设备、无人值守闸机、智慧灯控等智能化硬件，以信息化技术手

段打破软硬件异域结构，达到智慧硬件和智慧软件的协同联结，

实现了在线门票售卖、运动卡储值办理、会员人脸采集及人像认

证等多种便捷性功能，构建出黄龙智慧物联“大脑”服务生态圈。

现在，市民通过运动数据显示大屏，各个馆内的场地预定情况、

实时运动人次、设施占用情况、场内空气质量、水电能耗等用户

所关心的信息以数据化形式直观呈现，大大增强了市民的运动健

身体验。此外，在宁波，体育场馆管理者可在手机端实时查看场

地情况和后台运营管理平台，通过线上线下的合作搭配及智能硬

件的快速反应，调整场馆管理的有序性，同时可基于AI智能采

集设备，对经营数据与客流数据进行综合应用，实现客流引导疏

散、人力结构优化、场馆项目、功能区域设计等多项智慧化应用；

在舟山，随着人流统计系统的部署应用，通过数据展示屏即可实

时查看场内外实时运动人次，运动人群状态即时掌握；在湖州，

智慧场馆及培训服务体系在