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水利水电工程安全管理的原则及方法

摘要：本文通过对水利水电工程管理特征和影响施工安全的因

素进行分析，提出了安全管理原则及其实施方法。

关键词：水利水电工程施工安全管理

0引言

水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康

和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国

民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展,

水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业

制度要求。如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的重要任务。

经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群

众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市

场经济的管理办法。根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没

有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病

和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。

1水利水电工程施工管理的特征

1.1涉及面广。

工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保

等诸多领域。

1.2涉及学科广。

工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理

等学科。

1.3涉及法律、法规多。

工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、

土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

1.4地区差异大。

全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不

同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施

工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会

经济环境这一因素。

1.5缺少统一的量化标准。

由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工

作带来一定的难度。

2影响水利水电工程施工安全的因素

2.1内在和外在因素

内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在

因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导

者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及

民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也

有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软

件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;

然后有的放矢,对症下药。

安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的

变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化，等

等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行

业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致

中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工

期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风

险加大。

2.2主观和客观因素

人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的

关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析

人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至

于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环

境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会

大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放

凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的

不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。

3水利水电工程施工安全管理的原则

3.1预防为主的原则

在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教

育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保

自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全

事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的

危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;

三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;

四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,

并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。

3.2安全优先的原则

在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成

本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身

安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安

全投入谈效益、谈成本。

3.3强制性原则

安全是生产的法定条件,安全生产不