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关于开展片区投资开发合作建议方案模板

一、项目概括

（一）项目背景

为高效推动泸州航空航天产业园区产城一体化融合发展，引入

中冶城投作为投资合作伙伴，嫁接产业、教育、商业资源，推动产

业与城市协同发展。

（二）项目内容及投资规模

项目合作内容包括国科智能无人系统协同创新基地产业园项

目、教育综合体项目、空港新城项目。总投资规模、总体用地需求、

用地区域待各方商讨后确定，初步对基本构想情况介绍如下。

1.国科智能无人系统协同创新基地项目

依托国防科技大学校友企业联盟，整合现有企业资源建设国科

智能无人系统协同创新基地项目位于中电科产业园地块，项目占地

150亩，整体投资13.09亿左右，包括3.09亿元园中园基础设施建

设，产业投资基金10亿元，用于入园项目股权投资。

拟入园项目11个，包括：行深智能无人配送车项目、深之蓝

水下机器人项目、昂门职能无人机车项目、慧联智能无人系统项目、

中天智控项目、华如科技军用仿真系统项目、飞腾芯片与麒麟系统

生态创新中心项目、威固存储项目、景嘉微项目、海栎创触控项目、

大科激光项目。最终入园项目需根据项目尽调结果，并结合企业需

求情况进行综合评估后确定。

2.教育综合体项目

引入教育资源进行混改公办教育，建设小学、初中、高中一体

化的教育综合体项目，改善区域教育资源，增加区域发展活力，激

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活周边投资活力。该项目位于文旅新城，紧邻科创新城，项目占地

规模控制在200亩，投资规模约10.5亿左右。

3.空港新城项目

空港新城项目主要定位为城市建设开发，建设空港商业小镇，

提升区域产业发展承载能力，改善生活条件，项目范围为整个空港

新城及孵化中心周边商业住宅地块开发、饮马河生态整治。预计空

港新城整体土地需求约1800亩，投资约82.08亿元。

（三）开发方式

各方本着风险共担、共同开发、收益合理的原则开展合作。采

取渐进式开发方式，分阶段组织资源进行片区综合开发，立足产业

板块、教育资源项目基础，分批次推进商业开发、市政道路建设，

逐步释放土地资源效益，实现园区范围内土地价值梯度式增长，并

有效控制投资风险。

二、合作模式

（一）模式概述

1.政府授权

片区开发项目编制整体项目可研，并按照项目编制可研后，拟

定开发方案、投资合作协议，经园区决策论证通过后由管委会授权

泸州航发投公司作为片区开发项目合作实施主体，整体授权，封闭

运行，通过商业住宅板块土地出让留存收益实现项目资金自平衡。

2.联合体招标

由主合作方、产业联合体、商业联合体、教育联合体签署联合

体协议，组建联合体参与片区综合开发，作为片区开发投资合作主

体。方案经市政府审批后，将联合体招为片区开发项目合作实施主

体。采取带方案招标方式，提前完成规划设计，招标时确定项目内

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容、项目开发时序、退出条件、收益保障机制等内容。

（二）整体合作架构

1.各主体方职能

泸州航发投公司：在片区开发过程中负责资源整合与配置，同

时负责组织资源进行土地一级开发整理，并负责后续市政设施的回

购和运营管理。

中冶城投：在片区开发过程中负责筹集资金完成市政基础设施

建设，并承担片区开发合作项目的施工任务，组织资源进行商业、

住宅开发，向泸州航发投公司提供土地一级开发所需资金。

产业联合体：与泸州航发投公司共同投资完成片区开发产业版

块的建设，并负责后续园中园的具体运营。

商业联合体：主要负责片区开发商业住宅以及商业生活配套服

务设施版块的投资与招商运营。

教育联合体：主要负责组织资源做好教育运营服务。

2.组建片区开发投资运营商

由泸州航发投公司与主合作方成立泸州空港经济开发投资有

限公司（暂定名，简称“经济开发公司”）作为片区开发项目合作投

资运营商，其中泸州航发投公司持股10%（认缴出资，根据开发进

度分批到位注册资本金），中冶城投持股90%。由经济开发公司负

责组织资源推动片区开发合作范围内的市政及公共设施项目建设

与运营，并作为土地一级开发实施主体。

3.土地一级开发