团结工作 县域弱势部门的运作机制.doc

—文章结构—

一、研究背景与问题提出

二、压力考核体系与部门分类视角

三、经验案例：S县妇联推动“五美庭院”工作

（一）任务目标与资源配置

（二）向上借势与领导重视

（三）同级借力与依附性合作

（四）向下动员与“领着干”

四、“团结工作”的动员逻辑与制度基础

（一）“团结工作”的动员逻辑

（二）“团结工作”的制度基础

（三）“团结工作”的理论定位

五、启示与反思

一、研究背景与问题提出

随着“项目治国”时代的到来，国家自上而下大量进行财政转移支付，一定程度上重塑了国家治理体系的运作方式。项目制在基层的推广，使得政府内部动员由“层级动员”转向“多线动员”，行政资源的分配也演变为项目中心模式。在这