2024《“三权分置”中土地承包权的内容综述》3700字.docxVIP

“三权分置”中土地承包权的内容综述

土地承包权与土地承包经营权分离的难点在于不能解释和反映“三权分离”后土地承包权的内容。高圣平.新型农业经营体系下农地产权结构的法律逻辑[J].法学研究,2014,36(04):76-91.因此，本文认为需要进一步明确土地承包权的权利内容。

高圣平.新型农业经营体系下农地产权结构的法律逻辑[J].法学研究,2014,36(04):76-91.

（一）承包请求权

承包请求权是指具有承包权的主体人员，可以依照其集体成员这一具有特定资格的身份，依法享有对集体经济组织有关农村土地的承包等事项提出请求的权利。这种请求权本身应该被认为是一个集体经济组织内部中的所有成员都应该具备和享有的，并且能够顺利地获得和执行的一项合法权利。只有当一个集体经济组织作出一定的表意行为之后，请求权的具体实施或者行使才可以展开进行。请求权是与成员身份最直接或者最密切相关的权利，因而它不会受任何客观原因的限制，也不可以被剥夺。具体而言，该请求权的特征性的表现有两个方面：承包合同签订请求权和承包地返还请求权等。承包合同签订请求权是土地承包权所应该具有的最基本权能，也是一个土地承包人可以实施承包权的一种法定手段。根据《农村土地承包法》第十五条和第二十一条的规定，集体经济组织应当将农村土地进行发包，这就是说明其在土地承包中应处于发包方的地位，而本集体经济组织内部的农户作为承包土地的主体和对象，有权直接请求本集体经济组织与其签订关于承包集体土地的合同，建立土地承包的关系，从而依法行使或者实现土地承包的权利。在承包方与发包方之间进行合同签订的整个过程中，承包主体与发包方之间由于两者之间的地位是平等的且双方都应该做到互相尊重，因此发包方既不能利用其所享有的所有权人的身份来强迫承包方与其订立一些丧失公平性的条款或内容，也不能拒绝签订或者否认他们与承包方之间的合同。土地承包合同的正式签订也就意味着承包请求权的履行，这也就是说明农户在履行承包请求权后当然依法取得了土地的经营权。承包地返还请求权是指承包方按照其所签订的承包合同，依法取得了由集体经济组织发包的农村土地，当其所承包的这块土地由于发包方的不正当行为而遭到侵害或者被他人非法占有时，承包方依法可以享有向发包方或非法占有人请求退还其所属的承包地的权利。

（二）优先购买权

优先购买权主要是指农户向他人直接流转出让土地的经营权时通过入股的形式加入到经营关系中，当依法获得土地经营权的受让人在进行一系列的农业生产和经营活动失败之后，为了清偿其所背负的债务决定对其所有的土地经营权进行处分时，应当允许转让人也即是入股农户可以在相同的条件下优先购买已经被转让出来的土地经营权。入股主要是指在形式上以一个家庭为独立单位进行土地承包的，土地承包人自愿参与到农业的合作性生产和经营中，并以其享有的土地承包权和经营权作为股权加入农业生产和经营，发展农业经济。在农户联合生产经营损失惨重的情况下，仍然有可能需要继续依靠自己享有的土地经营权来承担相应的社会保障的相关功能。与此同时，允许转让方获得优先购买权也将更加有利于改变土地上的经营权的价格，从而可以使得受让人有机会清偿或者减轻自己所背负的债务，并且这样也确保了可以连续不间断的对土地进行农业生产活动。土地经营权的转让需要要求承包方必须具备稳定的社会经济收入来源或者是属于稳定的一种非农务工性职业，虽然不能够排除因为种种原因，承包方尽管在把土地的经营权转让出去之后仍然希望或者愿意继续进行农业生产和经营活动，但这种情况下却无须给予其优先购买的权利。土地经营权交换主要是为了促进农户对于其耕种土地的使用和便利性或者满足他们各自的特殊需要，因此也就不存在任何必须赋予这些农户优先的购买土地权利的情况。

（三）收益权

在土地承包权与土地经营权相互分离开来的情况下，承包人可能会通过将土地进行转让等手段，导致其流转了原应享有的土地经营权或者可能因为土地被征收而导致其上存在的经营权消亡或灭失，以及当承包人可能由于种种原因从其所在的承包关系中退出或撤离之后，应享有的基于土地流转或土地因被征收而产生的相关补偿费用为其主要内容的权利。具体来说，对于承包集体所有土地之后可以享有的收益权则主要包括转让收益权、征收和退出补偿权等。转让收益权是指土地承包人通过抵押、入股、信托或者转让等方式或途径流转承包地时，依法应当获得的收益，这种收益应属于流转性收益。通过以上这些手段来对其合法占有的农村土地进行转让，其最终会出现的结果就是直接导致承包地上存在着的经营权发生相应的改变，即承包方将会因此丧失其本应享有的关于土地的经营权，而受让人则依法获得了转让人流转出去的土地经营权。由于承包方手中已经丧失了土地上存在着的经营权这一项权利，故而这种流转性收益权自然也就无法顺利纳入到土地经营权之中，因此，土地承包人明显并不可能从自