《海域天然气水合物环境基线调查规范》编制说明.docx

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《海域天然气水合物环境基线调查规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

1.项目概况

天然气水合物是资源量丰富的高效清洁能源，其环境效应是天然气水合物开发过程中不可忽略的问题之一。环境基线调查是天然气水合物勘查开采前必不可少的基础工作，对于全面了解开采全过程环境变化，科学评价开采环境影响，有效防控潜在环境风险至关重要。当前，海域天然气水合物环境基线调查工作处于起步阶段，缺乏统一的调查技术要求和工作标准。为满足海域天然气水合物勘查开采、环境保护及生态修复的需求，亟须制定海洋天然气水合物环境基线调查标准。

2020年7月，中国地质调查局基础调查部天然气水合物处在组织制定《天然气水合物标准体系表》后，明确提出编制《海洋天然气水合物环境基线调查规范》（中国地质调查局标准）。根据我国海洋天然气水合物环境基线调查工作实践，由中国地质调查局广州海洋地质调查局牵头起草《海洋天然气水合物环境基线调查规范》（中国地质调查局标准），并将编制工作纳入中国地质调查局地质调查二级项目“南海北部天然气水合物重点区环境调查”中。2022年12月，根据广州海洋地质调查局标准修订工作安排，拟将正在编制的中国地质调查局标准升级为行业标准。

2023年1月，广州海洋地质调查局在自然资源标准制修订系统在线提交《海洋天然气水合物环境基线调查规范》项目建议书。2023年7月，自然资源部办公厅下发了《自然资源部办公厅关于印发2023年度自然资源标准制修订工作计划的通知》（自然资办发(2023)30号），《海洋天然气水合物环境基线调查规范》作为标准计划项目之一入选（计划编号：202311008），由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（TC93）归口管理。实施时间为2023年7月～2025年8月。

2.目标任务

借鉴国内外环境调查新理论和新技术，结合我国第一轮和第二轮海域天然气水合物试采的环境调查工作实践，制定《海洋天然气水合物环境基线调查规范》，给我国海洋天然气水合物环境调查及勘查、试采环境影响评价提供完整的技术要求和工作标准，以满足和适应新能源开发利用的需求，推进天然气水合物资源绿色开发。

（二）协作单位

本标准牵头起草单位为中国地质调查局广州海洋地质调查局，协作单位为中国地质调查局青岛海洋地质研究所、自然资源部第三海洋研究所。各单位主要分工如下：

中国地质调查局广州海洋地质调查局：在标准编制过程中起到了管理、组织、协调、推进等方面的作用，并负责编写总则、物理海洋环境调查、海洋化学环境调查、报告和图件编制等相关内容。

中国地质调查局青岛海洋地质研究所：在标准编制过程中负责海底地质环境调查、野外资料验收与成果审查等相关内容。

自然资源部第三海洋研究所：在标准编制过程中负责海洋生物环境调查等相关内容。

（三）起草过程

在本行业标准起草前，编写组已做了大量工作，在前期编制的中国地质调查局标准《海域天然气水合物环境基线调查技术要求》（DD2023—09）基础上，开展了行业标准编制工作。主要工作过程分为两个阶段：工作组讨论稿形成阶段（2020.07-2020.08）和征求意见稿形成阶段（2020.09-2024.06）。

1.工作组讨论稿形成阶段（2020.07-2020.08）

2020年7月~8月，中国地质调查局基础调查部天然气水合物处组织成立术语标准工作组，确定由广州海洋地质调查局牵头组织《海洋天然气水合物环境基线调查规范》标准起草工作。项目组借鉴国内外环境调查新理论和新技术，结合我国第一轮和第二轮海域天然气水合物试采的环境调查评价工作实践，编制形成了《海洋天然气水合物环境基线调查规范》（工作组讨论稿）。

2.征求意见稿形成阶段（2020.09-2024.06）

（1）2020年9～11月，针对《海洋天然气水合物环境基线调查规范》（工作组讨论稿）文本，通过会议或函审形式向国内40家科研院所和高校的65位专家广泛征求意见，共收到650条有效意见，其中，对522条意见进行采纳处理，对39条意见进行部分采纳处理，对75条意见进行不采纳处理，另有14条评述性意见，编写组根据意见完成修改后形成《海洋天然气水合物环境基线调查规范》（局标征求意见稿一次修订版）。

（2）2021年5月13日，中国地质调查局总工室组织专家对送审稿一次修订版进行内部讨论，共提出8条意见，建议进一步明确本标准适用于天然气水合物工作的哪个阶段，评估有关调查内容的可执行度，突出本标准的特色。6月，编写组根据意见完成修改，形成《海洋天然气水合物环境基线调查规范》（局标征求意见稿二次修订版）。

（3）2021年7～8月，编写组组织专家对“征求意见稿二次修订版”开展第二轮函审，共收到来自中国地质调查局、自然资源部矿产资源储量评审中心和中国标准化研究院等5家单位共6位