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“三超”行李管控工作管理办法

（征求意见稿）

第一章一般规定

第一条为避免旅客携带“三超”行李进客舱，确保飞

行安全，维护运输秩序，提升服务质量，根据《公共航空运

输旅客服务管理规定》《大型飞机公共航空运输承运人运行

合格审定规则》等规定，制定此办法。

第二条“三超”行李是指超过承运人非托运行李运输

标准的超大、超重、超件行李。

第三条承运人、机场管理机构、机场公安机关应当按

照职责分工做好“三超”行李管控工作。

承运人应当承担“三超”行李管控主体责任，加强对地

面服务代理人、航空销售代理人的管理，确保“三超”行李

管控各项要求落实到位。

机场管理机构应当加强与驻场承运人、地面服务代理

人、机场商户等单位的沟通协调，为“三超”行李联合管控

提供便利。

机场公安机关应当加强巡逻，制定“三超”行李管控异

常情况快速处置预案，切实维护航空安全秩序。

第四条承运人应当在运输总条件中细化非托运行李标

准，包括非托运行李尺寸、重量、数量、免费行李额等内容。

承运人应当细化贵重物品、易碎易损物品、乐器、轮椅、

婴儿车、精密仪器、三脚架、异形物品、骨灰等特殊行李的

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运输标准。

第五条承运人应当采取线上线下等多种形式开展“三

超”行李知识宣传，包括“三超”行李的定义、“三超”行

李进客舱的危害、“三超”行李的处置建议等内容。

机场管理机构应当协助承运人在航站楼现场做好宣传，

并督促机场商户加强对“三超”行李的识别，告知旅客“三

超”行李的相关内容和处置方式。

第六条承运人通过网络途径销售客票的，应当以显著

方式将行李运输规定告知购票人，包括禁止携带“三超”行

李进客舱的相关要求。

承运人通过售票处或者电话等其他方式销售客票的，应

当告知购票人前款信息或者获取前款信息的途径。

承运人应当加强对航空销售网络平台经营者、航空销售

代理人的管理，督促其依照承运人要求履行告知义务。

第七条中国航空运输协会应当指导承运人根据本办法

制定“三超”行李管控实施细则，避免旅客携带“三超”行

李进入客舱。

第八条民航局对“三超”行李管控工作实施统一监督

管理。

民航地区管理局对辖区内的“三超”行李管控工作实施

监督管理。

第二章现场管控

第九条承运人应当在值机区（包括人工值机区和自助

值机区）、安检候检区前端、登机口等关键区域，根据实际

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情况配备相应的尺寸测量和称重设备，例如超规行李限制

框、地秤、手持秤、自动测量仪等。

机场管理机构应当协助承运人开展前款工作。

第十条承运人应当在值机区、安检候检区前端、登机

口等关键区域，设置行李管控岗位及人员，确保严格按照承

运人标准开展行李管控工作。

承运人应当针对晚到旅客、急客、声称行李中有贵重物

品的旅客等特殊情形制定处置程序，不得以值机柜台关闭、

声称有贵重物品等原因放行“三超”行李进入客舱。

机场管理机构应当协助承运人开展前两款工作。

第十一条在值机环节，承运人应当在值机柜台和自助

值机区域增派人员，加强现场提醒，告知旅客禁止携带“三

超”行李进客舱的相关规定。

第十二条在安检环节，机场管理机构应当组织驻场各

单位在安检候检区前端设立查验关口，协助承运人履行查验

义务，防止旅客携带“三超”行李进入安检区。

第十三条机场管理机构应当督促隔离区内的商户提供

邮寄、非托运行李标准的手提袋等方式，避免旅客因在隔离

区内购物造成“三超”行李进入客舱。

第十四条在登机口行李管控环节，承运人应当设置登

机口行李托运相关程序。

对于登机口被拦截的非托运行李，承运人、机场管理机

构、地面服务代理人应当确保其符合《民航旅客禁止随身携

带和托运物品目录》《民航旅客限制随身携带或托运物品目