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关于进一步加强文物工作的实施意见

县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：

为全面提升我市文物保护管理水平，根据《X省人民政府关于进

一步加强文物工作的实施意见》精神，结合我市实际，提出如下实施

意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。认真落实“五大规划”和“X丝路带”规划，

以“转型发展兴市富民”为统领，坚持“保护为主、抢救第一、合理

利用、加强管理”工作方针，着力传承X历史文明，深入挖掘文物所

蕴含的文化内涵和时代价值，努力走出一条符合我市实际的文物保护

利用之路，为实现X全面振兴做出更大贡献。

（二）工作目标。到X年，建立起遍布城乡的文物保护网络，全

市文物资源状况全面摸清，文物安全形势不断好转，省级以上文物保

护单位重大险情全面排除，保存状况良好；市、县（市）级文物保护

单位保护措施有效落实，保存状况明显改善；一般不可移动文物保护

责任到位，保存状况基本稳定。主体多元、结构优化、特色鲜明、富

有活力的博物馆管理体系日臻完善，馆藏文物利用率普遍提升，文物

陈列展览质量显著提高。文博创意产业持续发展，文物展示与利用水

平大幅度提高，文物保护成果更多惠及人民群众，文物资源促进经济

社会发展的作用进一步增强。

二、加大文物保护力度

（一）加强不可移动文物保护工作。及时核定各级文物保护单位

和不可移动文物名录，依法划定保护范围和建设控制地带，通过政务

信息平台向社会公开，接受社会监督。建立全市不可移动文物地理信

息系统，全面掌握文物保存状况和保护需求，实现文物资源动态管理

和信息资源社会共享。推进各级文物保护单位严格落实“四有”（有

保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门保管机构）要求，加强

文物日常养护巡查和监测保护，不断提高管理水平，防止因养护、维

修不当造成破坏。简化文物保护项目审批程序，依法实行确保工程质

量的招投标方式和预算编制规范。组织实施具有重大影响和示范意义

的重点文物保护项目，着力加大我市刀背山墓地、侵华日军虎头要塞

遗址群、新开流遗址、锅盔山城址等大型遗址保护力度。

（二）加强城乡建设中的文物保护。加强对我市重点文物保护单

位整体格局和历史风貌的保护，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破

坏行为。不可移动文物不得擅自迁移、拆除，因建设工程确需迁移、

拆除的，应当严格按照法律法规办理相关手续。依法开展基本建设工

程中的文物保护工作，凡涉及文物保护内容的基本建设项目，要根据

有关法律法规规定征求文物部门意见，在进行必要的考古调查、勘探、

发掘和落实文物保护措施后方可实施。

（三）加强文物保护规划编制实施。要将文物部门作为城乡规划

协调决策机制的成员单位。按照“多规合一”要求，将文物保护规划

相关内容纳入城乡规划。加快推进辖区内全国重点文物保护单位和重

要省级文物保护单位保护规划编制工作。及时核定辖区内相应级别的

文物保护单位和不可移动文物名录，依法划定保护范围和建设控制地

带，及时通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。

（四）加强可移动文物保护。完成第一次全国可移动文物普查，

建立全市文物资源目录和数据资源库，全面掌握文物保存状况和保护

需求。集中力量实施馆藏文物修复计划，及时抢救修复濒危珍贵文物，

优先保护材质脆弱的珍贵文物，分类推进珍贵文物保护修复工程。实

施预防性保护工程，为展陈珍贵文物配备具有环境监测功能的展柜和

柜架囊匣，完善文物监测和调控设施。

（五）加快推进博物馆建设。认真做好市博物馆、市侵华日军罪

证陈列馆维修改造工作，加快完成密山市博物馆新馆建设。完善博物

馆管理机制，建立博物馆免费开放运行绩效评估管理体系，将更多博

物馆纳入财政支持的免费开放范围。建立市博物馆与基层博物馆借

展、联展、巡展合作机制。加强博物馆藏品征集和管理，实施经济社

会发展变迁征藏工程，丰富基层博物馆馆藏品数量。

（六）鼓励社会力量参与文物保护工作。支持和指导群众自治组

织依法保护、管理、使用区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可

移动文物。研究制定文物保护补偿办法，依法确定补偿对象、补助范

围等内容。制定文物认养等鼓励措施，对社会力量自愿投入资金保护、

修缮市、县两级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位不可移

动文物的，可依法依规在不改变所有权前提下，给予一定期限使用权。

三、推进文物合理利用

（一）有效发挥文物资源优势。推动有条件的行政机关、企事业

单位管理使用的文物保