20_DI_2402121_集体土地所有权登记成果整合汇交技术指南.pdf

《集体土地所有权登记成果整合汇交

技术指南》

（征求意见稿）

编制说明

自然资源部信息中心

2024年07月23日

目录

一、工作简况1

1、任务来源1

2、编制单位1

3、编制背景1

4、起草过程2

二、标准编制原则和标准主要内容的确定4

1、编制原则4

2、标准内容与主要技术指标的确定6

三、主要试验与技术经济论证8

1、技术路线8

2、主要试验8

3、技术论证8

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况9

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，

并说明未采用国际标准的原因9

六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系9

七、重大分歧意见的处理经过和依据9

八、涉及专利的有关说明10

九、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措

施建议10

十、其他应予说明的事项10

2

《集体土地所有权登记成果整合汇交技术指南》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

本标准已列入2022年度自然资源标准制修订工作计划（《自然

资源部办公厅关于印发2022年度自然资源标准制修订工作计划的通

知》自然资办发〔2022〕39号），工作起止时间为2022—2024年，

标准计划号为202231012。

主要任务是：为推进集体土地所有权确权登记成果整合入库、更

新汇交，根据《不动产登记暂行条例》《不动产登记资料查询暂行办

法》《不动产登记数据库标准》《自然资源部关于加快完成集体土地

所有权确权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔2022〕19号）

等不动产登记相关制度和要求，编制《集体土地所有权登记成果整合

汇交技术指南》，用于指导各市、县级自然资源主管部门向国家级自

然资源主管部门汇交集体土地所有权确权登记成果，保障数据成果质

量。

2、编制单位

本标准的起草工作由自然资源部信息中心、自然资源部自然资源

确权登记局、中国国土勘测规划院、自然资源部不动产登记中心承担。

3、编制背景

2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，明确要

1

求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级不动产登记机构登

记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、

省、市、县四级登记信息的实时共享，集体土地所有权数据整合纳入

不动产统一登记。

部分地区已将集体土地所有权确权登记成果应用于土地征收、土

地开发利用、执法督察等业务，对提升土地管理水平、促进农业农村

发展、维护农民土地权益等发挥了重要的基础性作用。但仍有地区对

于土地征收、农民集体变化等原因导致集体土地所有权变化的，未办

理相应注销、变更等登记手续、及时更新登记成果。为依法维护农民

土地权益，支撑集体经营性建设用地入市等自然资源改革工作，按照

《自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交

的通知》（自然资发〔2022〕19号）、《自然资源部关于加快宅基

地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔2022〕

84号）要求，推进集体土地所有权确权登记成果整合入库、更新汇

交，制定《集体土地所有权登记成果整合汇交技术指南》。

4、起草过程

标准编制经历了两个阶段：

第一个阶段（2021年1月-2022年9月）

编制启动

为做好《集体土地所有权登记成果整合汇交技术指南》编制工作，

成立了行业内信息化相关人员共同组成的编制组，在自然资源部信息

中心的全程指导下开展工作。2021年1月11日，编制组就建立集体

土地所有权登记成果整合汇交技术指南展开研讨工作，确定了该标准