通化市生物医药产业集群公共服务综合体认定办法【模板】.pdfVIP

通化市生物医药产业集群公共服务综合体

认定办法（试行）

第一条为打造一批资源配置优、创新能力强、服务水平

高的产业集群公共服务综合体，构建更具活力的现代生物医

药产业发展支撑体系，推进我市生物医药产业集群实现高质

量发展，根据《国家发展改革委关于加快推进战略性新兴产

业集群建设有关工作的通知》（发改高技〔2019〕1473号）

和《通化市生物医药产业集群发展规划（2020-2025年）》（通

市政办发〔2020〕13号）有关要求，制定本办法。

第二条产业集群公共服务综合体是指以各类公共服务

平台为基础，坚持政府引导，企业主体，高校、科研院所、

行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修

复，集聚各类服务资源，为产业集群内各类企业提供全产业

链服务的新型载体。本办法规定的产业集群公共服务综合体，

主要为通化市生物医药产业集群建设服务，按照公开、公平、

公正和公信的原则进行认定。

第三条申请认定通化市生物医药产业集群公共服务综

合体（以下简称综合体）应达到以下标准：

（一）合法的申报主体。综合体申报主体应当是在通化地

区依法设立、具有独立法人资格的企业或事业单位，具备相

对集中的办公区域，组织机构健全，能够正常开展经营活动

或业务工作。

（二）科学的发展定位。综合体应具有较完善的建设规划，

目标、定位、发展方向明确，有可靠的要素支撑和市场基础。

（三）集聚的协同服务机构。综合体已建成、入驻（签约）

或计划引进一批专业化服务机构，能够提供相应公共服务。

申报主体或入驻（签约）机构已获得或计划申报相关行业主

管部门认定的平台载体或示范试点称号，或与高等院校、科

研院所建立稳定的合作关系。申报主体或入驻（签约）机构

具有开展相关服务的资质。

（四）基本完备的服务体系。综合体已具备为生物医药产

业发展提供科技研发、检验检测、标准信息、创业孵化、成

果转化、金融支持、人才培训、技术市场等一种或多种服务

的能力，通过建设，能够形成全流程、一体化的公共服务体

系。

（五）较好的经济和社会效益。综合体有明确的收益成长

点，申报主体和入驻（签约）机构各项业务数量稳步提高，

经济效益、社会效益总体较好。

第四条通化市生物医药产业集群公共服务综合体按下

列程序进行认定：

（一）社会公告。市发展改革委网站发布开展认定工作

的通知，接受社会监督。

（二）初步审核。各县（市、区）发展改革局根据第三

条认定标准和认定工作通知要求组织开展申报工作，并联合

同级有关部门对申报材料进行初审。通过初审的，向市发展

改革委提交认定请示和申报材料。相关企业须对提供数据和

相关情况的真实性、完整性、准确性和有效性负责，并承担

相应的法律责任。

如申报主体和入驻（签约）机构及其法人代表在认定当

期有下列情况之一的，初审不予通过：

1.被相关部门列入违规失信联合惩戒名单的；

2.三年内存在被处予责令停产停业、暂扣或吊销许可证

等行政处罚记录的；

3.由于技术或者管理原因发生重大质量、生产安全、环

境安全事故，未得出处理结论或正在进行整改的；

4.正在进行有可能影响其正常经营活动的重大诉讼或者

仲裁的；

5.其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；

6.正在被人民法院强制执行重大债务裁判的。

上述情况由县（市、区）发展改革局将申报主体及入住

（签约）机构名单转同级有关部门进行核实确认。

（三）审核评估。市发展改革委会同科技、工业和信息

化、人力资源和社会保障、市场监督管理等部门联合开展审

核评估工作，必要时可到现场实地查验。市县两级有关部门

对认定工作中掌握的企业信息负有保密义务，未经企业允许，

不得向社会公开。

（四）上级复审。经部门联合审核后，由市发展改革委

将拟认定综合体名单报送至省发展改革委复审确认。

（五）社会公示。市发展改革委将经省发展改革委审定

的综合体名单在网站上向社会公示，公示期为5个工作日。

公示期间发生经核查证实的重大否定性投诉，取消该综合体

的认定资格。

（六）正式认定。经市发展改革委上报市政府批准即认

定为“通化市生物医药产业集群公共服务综合体”，通过科技、

工业和信息化、人力资源和社会保障、市场监督管理等部门

联合发文形式正式对