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“一带一路”沿线典型国家的经验借鉴及启示综述

目录

TOC\o1-2\h\u2071“一带一路”沿线典型国家的经验借鉴及启示综述 1

256021.1“一带一路”沿线典型国家经验借鉴 1

216581.1.1菲律宾海外劳工保护经验 1

179751.1.2巴基斯坦海外劳工保护经验 3

301811.1.3泰国海外劳工保护经验 3

115801.2对我国海外劳工权益保护的启示 4

在“一带一路”这个大背景下，我国海外劳工权益保护问题愈加突出。但是海外劳工问题并不是我国的个案问题，在“一带一路”沿线不少国家与我国有着相似的境遇，并且其有着悠久的劳务输出历史，在海外劳工保护问题上有着丰富经验与取得了一定成果。我国可以通过对这些国家经验的学习和借鉴，不断完善我国的海外劳工保护机制，为我国海外劳工提供更加高效的服务和保障。

1.1“一带一路”沿线典型国家经验借鉴

1.1.1菲律宾海外劳工保护经验

菲律宾是世界上比较典型的劳务输出大国，正是由于这个原因，菲律宾对海外劳工权益的保护问题尤为重视。自上世纪70年代开始，菲律宾政府便全力鼓励并支持菲律宾人进行跨境就业。到80年代，菲律宾劳工输出数量的迅速增加导致国家国际劳务市场发生了变化，同时菲律宾劳工在海外的问题也愈加突出。随着时间的不断推移，菲律宾劳工在海外劳务的过程中遭遇的困境数量不断增加、解决难度也逐渐加大，90年代开始菲律宾便对国内的政策法规进行调整以保护本国的海外劳工。发展至今，菲律宾在保护海外劳工方面已经取得了比较成熟的经验，对我国具有启发和借鉴意义。

菲律宾制定和颁布了专门针对境外就业的法律法规，对海外劳务输出予以规范管理，为海外劳工的人身安全与基本权利保驾护航。菲律宾有关保护海外劳工权益的国内法主要包括《菲律宾宪法》、《菲律宾劳工法》和《移民劳工和海外菲律宾人法》戴三军：《菲律宾海外劳工权益保护制度及对我国的启示》，2014年湖南师范大学硕士学位论文。。《菲律宾宪法》第13章第3条规定，国家应该对本国劳工进行全方面的保护，在海外进行务工的劳工与本国境内就业的劳工应该同等看待，保证每个个体拥有平等的就业机会。在菲律宾宪法中写入保护劳工相关立法，体现了对菲律宾对保护海外劳工的重视程度。同时，菲律宾结合自身实际，踊跃参与国际领事保护体系，先后签订了《维也纳领事关系公约》、《维也纳外交关系公约》，为联合国制定和实施《关于预防、禁止和惩治贩运人口尤其是妇女和儿童行为议定书》贡献了自己的力量，还曾为东盟出台《宿务宣言》助力。

戴三军：《菲律宾海外劳工权益保护制度及对我国的启示》，2014年湖南师范大学硕士学位论文。

路阳：《菲律宾政府的海外菲律宾人政策探析》，载《华侨华人历史研究》2014年第3期，第11-19页。

菲律宾采取了多项措施来保护菲律宾在海外的劳工的权益，不仅对海外劳工权益受损提供救济，还能在一定程度上预防和转移海外劳工权益受损的状况。这些措施主要包括三个方面的内容。一是加强对劳务输出的规范。菲律宾政府对海外劳工输出的条件进行了一定的规定，如对劳工接收国的劳工市场环境进行严格把关，加大对劳工中介市场的经营资格的规范力度。为了提高本国劳工在海外的竞争力，菲律宾卫生部在菲律宾劳工出国前，针对劳工岗位的特殊性对劳工提供身体、牙科、眼科、心理等方面的身体检查，并出具菲律宾合法医疗机构的体检报告。

二是健全海外劳工的服务机制。菲律宾政府向来重视法律，为了替菲律宾劳工维护权益，外交部成立了海外劳工法律援助办公室并设立了专门的法律援助基金。针对海外劳工回国后的再次就业问题，菲律宾建立了再次安置和检测机构，同时还在菲律宾海外劳工较为集中的国家和地区成立了海外菲律宾人资源中心，专门服务于在海外的菲律宾劳工，涉及信息咨询、技能培训以及劳动争议调解等多个方面。三是建立海外劳工强制保险制度陈胜蓝：《菲律宾海外侨胞权法律保障与实践》，载《法治论坛》2020年第2期，第337-346页。。菲律宾规定，劳务中介机构必须为其派遣到海外劳务的菲律宾劳工购买必要的保险，保险费由该劳务中介机构承担。劳务中介机构必须先向海外就业管理局提供劳工的参保证明，

陈胜蓝：《菲律宾海外侨胞权法律保障与实践》，载《法治论坛》2020年第2期，第337-346页。

1.1.2巴基斯坦海外劳工保护经验

巴基斯坦有着良好的海外移民基础，因此，巴基斯坦独立之初，政府就组织向海外进行劳务输出来缓解国内就业压力。巴基斯坦的劳工历史悠久，可追溯至英殖民时期，自取得独立地位后便开始大量制定劳工法律，其中与海外劳工有关的法律是1979年颁布的《移民法》。《移民法》中规定劳动者个人可以不经过劳务中介机构直接与国外雇主进行劳务交易，同时对保护劳工权益也做了规定，如工作时间设